История происхождения Тузов покрыта мраком и являет собой тайну за семью замками, однако необходимость создания такой группы — своеобразного гестапо мафии — вытекала непосредственно из двойственной структуры Организации: существования «Коммиссионе» и нижестоящих семей — исполнителей ее воли.
Первоначально Тузы были «своими» людьми в «Коммиссионе», занимали там почетное место. В одном лице они совмещали функции дипломата, бизнесмена и, самое главное, карающего меча мафии. Деятельность Тузов всегда была подчинена интересам дела и основного генератора идей — «Коммиссионе». По мере разрастания мафиозных семей и расширения сфер их влияния возникли осложнения. Каждый Туз почувствовал необходимость в помощнике, этим помощникам вскоре понадобились свои помощники, и бюрократический аппарат расцвел пышным цветом.
В период своего расцвета, американская мафия имела больше двухсот «администраторов», занимающихся повседневной деятельностью Организации. К тому времени роль самих Тузов претерпела сильные изменения. Они стали представлять собой элитную группировку в том мире, который они сами себе сотворили, заняв весь 28-й этаж здания, или «пентхауз» — роскошные апартаменты с выходом на крышу. Теперь связь с «Коммиссионе» осуществлялась через их помощников, которые деловито сновали между 26-м и 27-м этажами.
От имени «Коммиссионе» Тузы контролировали всю Организацию сверху донизу. В «пентхаузе» существовала своя пирамида власти, на самом верху которой находились Тузы Пик, затем Тузы Треф, и наконец на более низком уровне стояли Тузы красной масти — Бубновые и Червовые. Практически независимые Тузы состояли на службе у какого-либо определенного капо или семейства, они служили идее, самой «Коза Ностре».
Вот что представляла «Коммиссионе» на практике. Всей деятельностью нынешнего Высшего совета до самой смерти руководил Оджи Маринелло на пару со своим молчаливым партнером Барни Матильдой. Со всей определенностью можно утверждать, что именно Маринелло явился вдохновителем идеи создания команды Тузов — тайной полиции Организации, наделенной неограниченной властью, вплоть до решения вопросов жизни и смерти любого члена Организации, будь то простой «солдат» или даже капо. Но Болан внес свои коррективы в расстановку сил: Маринелло был мертв и Барни Матильда тоже. Все самые влиятельные капо уже в могиле, а их семейства были разорены, дезорганизованы и неуправляемы. Но образовавшийся вакуум стали заполнять новые люди и группировки, диктующие свои условия. Прежние методы управления стали ненадежными, постепенно ослабевали и изживали себя. Связь с семействами нарушилась, и практически они вышли из-под контроля совета. Средства многих из них оказались заморожены внутренней налоговой службой, комиссия безопасности и валютный комитет расследовали дела сотен фиктивных компаний, служивших прикрытием криминальной деятельности мафии, и огромное состояние невидимой империи таяло, как снег на весеннем солнце.
Фактически «Коммиссионе» оказалась парализованной и неэффективной.
«Коза Ностра» уходила в прошлое, оставляя позорный кровавый след в истории Америки XX века.
Болан, как мог, старался ускорить этот процесс, и в общей обстановке хаоса ему удалось представить дело так, будто Тузы сами во многом виноваты в развале Организации.
Для тех из них, кто еще оставался верен делу, наступили нелегкие времена, кое-кто из Тузов уже покинул страну. Другие, кто меньше опасался произвола со стороны еще активных семейств, ушли на дно и незаметно осели в тихих уголках Юга США. Те, кто имел больше влияния и у кого хватило мужества остаться, не выезжали далеко за пределы Нью-Йорка, но и они тоже старались не высовываться. Перед ними стояла одна задача: сохранить хотя бы остатки империи. Но в эти дни на 26-м и 27-м этажах царила спокойная, деловая атмосфера. Оставшаяся команда занималась решением рутинных вопросов и старалась поддерживать связь между остатками империи. Лео Таррин пользовался властью этажом ниже «пентхауза».
По словам Таррина, «пентхауз» представлял собой опустевшее святилище, куда время от времени заглядывала парочка Тузов красной масти, а также один Трефовый Туз, по кличке Зигмунд.