Понеделков А. В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. - Ростов-на-Дону, 1995.
[456]
Тема 10. Рекрутирование элит в России и США
Важная задача политической науки... определение возможностей и путей повышения качества элиты. Объективные критерии этого качества... результаты ее управленческой деятельности, синтетическим показателем которых является состояние страны в целом, качество жизни ее населения... процветает страна или находится в состоянии упадка, каков жизненный уровень населения, его культуры, насколько свободен народ, насколько реализуются его творческие потенции, насколько обеспечена его безопасность... внешнеполитическая, экономическая, экологическая. Субъективные критерии оценки качества элиты... ее интеллектуальный потенциал, ее нравственные устои, ее культурный и образовательный уровень.
Очевидно, что качество элиты во многом зависит от принципов ее рекрутирования. Известно, что политическое рекрутирование... это вовлечение людей в активную политическую жизнь. И важнейшее место в нем занимает процесс рекрутирования политической элиты, посредством которого формируются законодательные и исполнительные органы государства, правительственный аппарат, руководящие кадры государственных учреждений. Исследовать процесс этого рекрутирования... значит исследовать политический
[457]
процесс с точки зрения того, как люди вовлекаются в политику, выдвигаются на руководящие политические посты (в том числе становятся политическими лидерами), устанавливают политические контакты, как они делают политическую карьеру.
1. Типологии рекрутирования элит
В стабильных политических системах рекрутирование элиты институтизировано, то есть осуществляется в соответствии с тщательно разработанными процедурами (обычно освященными традициями), в результате чего персональный состав элиты с большей или меньшей периодичностью обновляется, а сама политическая структура остается в значительной степени неизменной. По-иному обстоит дело в условиях крутой ломки политической системы, в периоды политической нестабильности. Тогда происходит трансформация или смена элит; люди, занимавшие ключевые позиции в государственном управлении, лишаются своих постов; возникает много вакансий, которые заполняются с нарушением обычных рутинных норм. Недостатка в желающих занять элитные позиции общество никогда не испытывает, что стимулируется высоким статусом управленческой деятельности, престижем, возможностью получения ряда привилегий, в том числе материальных. Иное дело... насколько квалифицированными оказываются новобранцы на элитных позициях, каковы их моральные и деловые качества.
Не вызывает сомнения, что проблема рекрутирования элиты тесно связана с вопросом о социальной стратификации и социальной мобильности. Как известно, социальная стратификация - это дифференциация общества, ранжирование его членов (а также социальных групп) на основе таких критериев, как соци
[458]
альный статус и роль индивидов в социальной системе, это ранжирование социальных групп и индивидов по таким основаниям, как распределение материальных благ, социальный престиж, профессия, образование, участие во властных отношениях и т.д. Социальная стратификация не есть нечто неподвижное, постоянное. Изменение индивидом или социальной группой своего места в социальной структуре называется социальной мобильностью. Это понятие было введено в науку великим русским (затем американским) социологом П. А. Сорокиным и глубоко раскрыто в его классической работе "социальная мобильность", изданной в 1927 году. Главное внимание автор уделил исследованию переходов, перемещений из одних социальных слоев в другие. Естественно, что в проблеме социальной мобильности особое внимание исследователей привлекает восходящая мобильность в элитные слои. Собственно, проблема рекрутирования элиты может по праву считаться частью более широкой проблемы восходящей мобильности.
Власть элиты ("аристократии" по Сорокину) стабильна, когда последняя состоит из мудрых, талантливых, решительных людей и потому не боится конкуренции со стороны выходцев из социальных низов. Когда же элита слаба, бесталанна, "головастики", родившиеся в более низких стратах социальной пирамиды (люди, обладающие умом, высокими способностями, в том числе способностями к лидерству), не допускаются к элитным позициям, социальный баланс в обществе нарушается, социально-политическая система общества становится неустойчивой. И тогда этой дряблой аристократии нужны барьеры против восходящей мобильности этих "головастиков". Но последние раньше или позже выходят из "социальных подвалов", и барьеры на пути этой восходящей мобильности выходцев из
