Заключение соглашения от 16 мая 1991 г. создало возможность приступить к демаркационным работам, в результате которых к настоящему времени российско-китайская граница на ее восточной части фактически впервые в истории получила четкое обозначение на местности[107]. Эта работа выпала на долю советской делегации в совместной Российско-китайской демаркационной комиссии.
В дальнейшем ходе пограничных переговоров на первый план вышла западная часть советско-китайской границы, где переговорный процесс имел, по сравнению с восточной частью, ряд существенных различий и особенностей. На подавляющем протяжении западная часть границы была сухопутной и проходила главным образом по горным рубежам со сложным рельефом. С XIX в. здесь не проводилась редемаркация и даже проверка границ; подавляющее число погранзнаков на местности, установленных еще в прошлом веке, были в силу разных причин утрачены, описание границы в договорах и протоколах в ряде мест было недостаточно совершенным, и прохождение границы на такого рода участках толковалось сторонами по-разному[108].
Самый крупный по площади участок границы на Памире южнее перевала Уз-Бель вообще никогда не был окончательно определен в договорном порядке, а фактическая граница проходила на этом участке так, как это было описано в нотах, которыми обменялись российская и китайская сторона в конце XIX в., по линии соприкосновения позиций, занимавшихся в то время войсками сторон, и проходившей по Сарыкольскому хребту[109].
Западная часть границы бывшего СССР с КНР наряду со сравнительно коротким участком, проходившим по территории бывшей РСФСР (55 км), шла главным образом по территории Казахстана, Киргизии и Таджикистана, входивших в то время в СССР.
Правительственная делегация СССР начиная со второй половины 1988 г. приступила к переговорам по западной части советско-китайской границы; ряд участков был согласован, обсуждение других важных участков продолжалось.
В начале 1991 г., до подписания Соглашения по восточной части границы, в состав правительственной делегации СССР на погранпереговорах были введены в качестве ее членов представители союзных республик.
8 сентября 1992 г. на встрече в Минске Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан заключили официальное соглашение о совместном продолжении пограничных переговоров с КНР и уведомили об этом правительство КНР через его посольства в упомянутых четырех государствах. Главой совместной делегации был назначен заместитель министра иностранных дел России Г. Ф. Кунадзе.
Одновременно было заключено соглашение правительств России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о создании совместной делегации этих стран для ведения переговоров с правительством КНР по взаимному сокращению вооруженных сил и вооружений и укреплению доверия в военной области в районе границы государств — участников СНГ с КНР. Эту делегацию возглавил Г. В. Киреев[110].
В конце октября 1992 г. в Пекине состоялась первая встреча совместной делегации правительств Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана, возглавляемой заместителем министра иностранных дел РФ Г. Ф. Кунадзе, и делегации правительства КНР, возглавляемой заместителем министра иностранных дел КНР Тянь Цзэнпэем.
В протоколе об итогах встречи стороны подтвердили принципы урегулирования пограничных вопросов, согласованных на пограничных переговорах между СССР и КНР, а именно: на основе российско-китайских договоров о нынешней границе, руководствуясь общепризнанными нормами международного права, в духе равноправных консультаций, взаимопонимания и взаимной уступчивости решать оставшиеся пограничные вопросы («вопросы о границе» в интерпретации делегации КНР). Были также подтверждены конкретные принципы урегулирования вопросов о границе на ее восточном и западном участках, согласованные на соответствующих переговорах между СССР и КНР[111].
Стороны подтвердили также, что достигнутые в 1987–1991 гг. договоренности о прохождении линии границы в принципе остаются в силе. Стороны пришли к согласию о необходимости скорейшего юридического оформления согласованных участков границы. Стороны согласились также продолжить обсуждение несогласованных участков границы для нахождения приемлемых решений
