В правительстве Советской России понимали необходимость развития служебного собаководства как важнейшей области народного хозяйства, связанной с обороноспособностью страны. Уже в начале 1920 гг. были сделаны первые шаги в этом направлении. Что мы имели на тот момент? С одной стороны, в России с её многовековой историей собаководства было много любящих и понимающих собак людей. Охота с собаками — древняя русская традиция. Была и великолепная научная школа Нельзя не упомянуть выдающегося русского ученого Л. П. Сабанеева — одного из столпов мировой кинологии. Его научные труды по охотничьим породам собак являются классическими. В конце 19 века начало развиваться и служебное собаководство, которое в царской России было основано на государственных кинологических службах. До революции появились первые ведомственные питомники служебных собак Они использовались в русской полиции, и очень успешно. О подвигах доберман-пинчера Трефа, полицейской ищейки, рассказывали российские газеты начала 1900 гг. Полицейская школа дрессировки была не очень продвинутой, но позволяла обучить собак розыскной службе. Полицейская собака-ищейка перестала быть какой-то редкостью.
В 1908 г. утверждается устав первого «Российского об-ва поощрения и применения собак к полицейской и сторожевой службе», а в 1909 г. уже открываются 3 школы: 1) Российского об-ва, 2) петербургской полиции и 3) дворцовая школа. За короткий срок эти школы, руководимые Лебедевым и Аспольм, сумели подготовить необходимый кадр дрессировщиков как для центра, так и для провинции. Постепенно депо это стало развиваться, и уже к началу 1914 г. в России насчитывалось около 100 розысков с дрессированными собаками. Нужно сказать, что рост собак мог бы иметь во много раз большее развитие, но в силу того, что Россия не имела своих собак, пригодных для дрессировки, для розыска, приходилось делать закупки собак за границей, главным образом в Германии и довольствоваться тем количеством, которое удавалось приобрести[12].
«Российское Общество поощрения применения собак к полицейской и сторожевой службе» было создано при непосредственном участии членов правительства и членов царской фамилии. Почётным председателем Общества стал принц Александр Петрович Ольденбургский, а почётным членом являлся П. А. Столыпин. Поэтому оно сразу получило скорейшее развитие. Вот как об этом пишет Василий Иванович Лебедев, старейший русский специалист по служебному собаководству[13]:
Три года тому назад, среди группы чинов Министерства Внутренних Дел, близко стоящих к практической полицейской деятельности, возникла идея об основании нашего общества, цепью которого является содействие правильной постановке применения собак в разнообразных условиях полицейской и сторожевой службы и всемерное облегчение ознакомления чинов полиции с наиболее пригодными для сего породами собак, приемами дрессировки, условиями их воспитания, содержания и пользования ими для служебных целей.
Начинания эти встретили сочувствие б. Директора Департамента Полиции, ныне Сенатора, Тайного Советника М. И. Трусевича, благодаря содействию которого, выработанный по образцу германского Polizeihundeverein, устав нашего общества был подписан членами-учредителями, в числе которых были: Член Государственного Совета, Шталмейстер Высочайшего Двора В. И. Денисов, Тайный Советник, ныне Директор Департамента Полиции Н. П. Зуев, Прокурор С.-Петербургской Судебной Палаты, в зв. Камергера Высочайшего Двора, П. К. Камышанский, Полковник А. И. Спиридович, Ст. Сов., Камер-юнкер Высочайшего Двора М. Н. Веригин, высшие чины Министерства, столичной полиции и жандармского корпуса.
23 сентября 1908 года определением С.-Петербургского Особого по городским делам Присутствия устав был внесен в реестр обществ гор. С.-Петербурга.
5 октября 1908 года состоялось собрание членов учредителей, в котором были избраны: председателем общества Член Государственного Совета, Шталмейстер Высочайшего Двора В. И. Денисов, а также товарищ председателя, члены совета и прочие должностные лица. В воскресенье, 19 октября, вновь учрежденным обществом сделан был первый и чрезвычайно удачный шаг в деле осуществления практических его целей: устроено было первое всероссийское испытание полицейских собак, которое удостоил своим присутствием Его Императорское Высочество Главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского Военного Округа Великий князь Николай Николаевич и которое собрало полный манеж преимущественно избранной столичной публики. Отчеты об этом состязании были напечатаны в «Вестнике Полиции» и весьма сочувственно отмечены столичной прессой.
