Самая значимая и известная правозащитная организация России «Мемориал» тоже подпадает под этот закон, поскольку основную часть своих пожертвований она получает из‑за рубежа, например от фонда имени Генриха Бёлля или от фонда американского миллиардера Джорджа Сороса. Организация была создана в 1989 году диссидентом и лауреатом Нобелевской премии мира Андреем Сахаровым, чтобы сохранять память о жертвах советского режима и изучать преступления советской диктатуры. С тех пор в рамках этой организации собраны различные группы, которые занимаются правозащитной деятельностью. Поэтому Министерство юстиции сразу предприняло попытку ликвидировать эту организацию, однако проиграло судебный процесс в Конституционном суде. А «Мемориал» сейчас старается собирать больше пожертвований в России.
Владимир Путин с тех пор часто повторял свой аргумент в пользу такого рода ограничений. Он внедряет правила, которые являются в других регионах мира обычной практикой. Такие жёсткие действия – это следствие вмешательства в прошлую избирательную кампанию, а волна негодования, которая в связи с этим поднялась, – это лишь одна из форм применения Западом двойных стандартов. Он указывает на образец, на который ориентируется российская версия закона: «В США такой закон действует с 1938 года, и правительство в Вашингтоне наверняка знает почему».
«Акт о регистрации иностранных агентов» (FARA) в США, на который указывает Путин, изначально был принят, чтобы воспрепятствовать инфильтрации национал-социалистов[72]. Было это давно, но закон действует до сих пор и направлен против «антиамериканских происков», против вмешательства других держав или спецслужб. На странице Госдепартамента США законодательный акт описывается так: «В соответствии с данным законом, любое лицо или организация, которое выступает агентом иностранного заказчика, должно зарегистрироваться в Министерстве юстиции и назвать заказчика, по поручению которого действует агент». К «иностранным заказчикам», по закону FARA, относятся «правительства, политические партии и лица либо организации, находящиеся вне Соединённых Штатов, а также любое предприятие, которое действует в соответствии с законодательством другой страны»[73].
Как США, так и Россия большое значение придают двойному смыслу понятия «агент». Информация, которую российский министр иностранных дел передал американскому госсекретарю на утренней встрече в сентябре 2012 года во время саммита стран-членов АТЭС во Владивостоке в неофициальном порядке, – это одна из немногих дружеских услуг в этих напряженных отношениях. Во время переговоров о будущем сотрудничестве на ледяных просторах Арктики Сергей Лавров предупреждает свою американскую коллегу Хиллари Клинтон о том, что в течение ближайших дней Госдепартамент получит требование закрыть филиал государственного Агентства по международному развитию (USAID) в Москве[74]. Тремя днями позже американский посол Майкл Макфол вместе с официальным уведомлением передал и точную дату. В соответствии с указом, филиалы USAID должны быть закрыты до 1 октября, а американские сотрудники, которые имеют дипломатический статус, покинуть своё место работы. Вашингтон уже в течение многих лет слишком активно вмешивался в российскую внутреннюю политику, используя специфическую форму гуманитарного сотрудничества[75].
Решение Владимира Путина завершает деятельность в России государственного агентства США, которое считается наиболее эффективной организацией в продвижении американских интересов[76]. Оно было создано американским правительством в 1961 году для того, чтобы по всему миру «поддерживать демократию, права человека и общественное здравоохранение». USAID работает в более чем ста странах мира и в прошлом вполне активно сотрудничало с американскими спецслужбами[77]. Возможной причиной для столь резкого решения о закрытии, предполагает газета «New York Times», является «история деятельности агентства по развитию во время холодной войны, когда под её прикрытием работала американская внешняя разведка. Эта история ещё свежа в памяти представителей иностранных государств, многие из которых так и не смогли полностью избавиться от чувства недоверия»
