Более половины некоторых видов сельскохозяйственной продукции (картофель, овощи, мясо, молоко) производится в личных подсобных хозяйствах, поэтому они должны иметь государственную поддержку пропорционально своей доле в производстве сельскохозяйственной поддержки.
3. В соответствии со статьей 11 рассматриваемого Федерального закона норма пункта 3 комментируемой статьи вводится в действие с 1 января 2004 года, т.е. одновременно с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".
Объемы и виды государственной поддержки личных подсобных хозяйств будут определяться ежегодно при принятии федерального бюджета на очередной год. Например, на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" выделено 23,2 миллиарда рублей, в том числе:
1) субсидирование разницы процентных ставок по привлеченным кредитам и краткосрочным кредитам — 4,1 миллиарда рублей;
2) государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства — 1,2 миллиарда рублей;
3) государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства — 2,3 миллиарда рублей;
4) компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур (субсидии и субвенции) — 1,9 миллиарда рублей;
5) регулирование зернового рынка — 4,0 миллиарда рублей;
6) субсидии на компенсацию затрат на приобретение минеральных удобрений — 0,9 миллиарда рублей;
7) на финансирование мелиоративных работ — 2,5 миллиарда рублей;
8) Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" (финансирование газификации, водоснабжения, жилищного строительства, дорожного строительства) — 1,0 миллиарда рублей.
9) Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" — 3,4 миллиарда руб. и т.д.
Указанные средства федерального бюджета выделяются Минсельхозом России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для каждого вида расхода средств.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при принятии своих бюджетов также разрабатывают и осуществляют меры и программы по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.
Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств
Комментируемая статья определяет, что вместо государственной регистрации личных подсобных хозяйств их учет должен осуществляться в похозяйственных книгах. Порядок ведения таких книг должно определить Правительство Российской Федерации. В рассматриваемом Федеральном законе не установлен орган, осуществляющий ведение похозяйственных книг, не определены и показатели, которые должны заноситься в похозяйственные книги.
Если полномочиями по ведению похозяйственных книг будут наделены органы местного самоуправления (как это было до проведения земельной реформы, и которые в соответствии со статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации до сих пор выдают гражданам документы, подтверждающие, что продаваемая продукция произведена на земельном участке личного подсобного хозяйства в целях освобождения от налогообложения доходов граждан, продающих эту продукцию), то в соответствии с частью второй статьи 132 Конституции Российской Федерации вместе с полномочиями им будут переданы необходимые для учета личных подсобных хозяйств материальные и финансовые средства.
При этом надо иметь в ввиду, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы местного самоуправления имеют право получать бесплатно данные, содержащиеся в Едином государственном реестре земельных участков и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (права на земельный участок, его площадь и качественные характеристики, ставки земельного налога и размер арендной платы, наличие зданий, строений, сооружений). Данные о наличии скота, пчел, птицы, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, могут быть получены в ходе организации ветеринарной службой Минсельхоза России ежегодного бесплатного проведения ветеринарного осмотра этого скота, пчел и птицы (п.2 ст.7 рассматриваемого Федерального закона).
