Полное собрание сочинений. Том 43. (Март ~ июнь 1921) - страница 6
Конкретную и всесторонне продуманную программу перестройки всего советского и хозяйственного аппарата Ленин дал в «Наказе от СТО (Совета Труда и Обороны) местным советским учреждениям» и в других связанных с ним документах: «Проект постановления СТО о местных экономических совещаниях, об отчетности и руководстве наказом СТО», речь об экономических органах па местах на заседании ВЦИК 30 мая 1921 года, «О кратких ежемесячных извлечениях из отчетов».
В «Наказе» Ленин разработал программу практической деятельности советских государственных органов, связав ее с перспективами построения социализма в нашей стране. В нем были намечены конкретные пути развития всех отраслей народного хозяйства, определены основные задачи работы по–новому всех советских и хозяйственных учреждений, особенно подчеркнута необходимость максимального развития местного почина, обобщения и учета опыта мест.
Для поощрения самостоятельности и инициативы в работе хозяйственных органов на местах, согласования всей их деятельности, а также осуществления контроля Ленин выдвинул предложение о создании местных экономических совещаний. В «Наказе» и впервые включенном в Сочинения «Проекте постановления СТО о местных экономических совещаниях, об отчетности и руководстве наказом СТО» определены задачи местных экономических совещаний, их структура и состав, подробно разработаны важнейшие вопросы, которые должны быть положены в основу отчетов экономических совещаний. Правильно поставленная отчетность, указывал Ленин, позволит центральным органам проверять и контролировать осуществление указаний, решений и директив партии и правительства, будет способствовать вовлечению широких народных масс в дело социалистического строительства, помогать изучению и использованию лучших образцов работы на местах.
Придавая большое значение организации контроля в Советском государстве, Ленин внимательно следил за деятельностью Рабоче–Крестьянской инспекции{1}. Поскольку состояние ее работы не удовлетворяло Ленина, он уже в «Наказе» ставит вопрос о необходимости реорганизации Рабкрина. В замечаниях по поводу плана работы ЦК РКП, написанных в конце мая 1921 года, Ленин намечает основные направления этой реорганизации по линии «борьбы с бюрократизмом и волокитой, улучшения положения рабочих и крестьян и привлечения беспартийных к советской работе» (стр. 410). Эти мысли Ленина получили дальнейшее развитие в статьях «Как нам реорганизовать Рабкрин», «Лучше меньше, да лучше» и др., в которых им была всесторонне обоснована и разработана система единого партийно–государственного контроля.
В ряде произведений, вошедших в том, отражаются первые шаги перестройки управления народным: хозяйством. Среди них письмо Г. М. Кржижановскому в президиум Госплана, «Речь на III Всероссийском продовольственном совещании 16 июня 1921 г.», «О распределении сельскохозяйственных машин. Дополнение к проекту постановления СНК» и др. Продолжая разрабатывать основы научного планирования, Ленин требовал усиления централизованного планового руководства хозяйством. Он постоянно следил за работой Госплана и направлял его деятельность, давал практические советы о составлении текущих хозяйственных планов.
Ленин указывал на необходимость перестройки работы предприятий на началах хозяйственного расчета, что должно было способствовать снижению себестоимости продукции, укреплению и развитию государственной социалистической промышленности, ускорению темпов восстановления всего народного хозяйства. При переводе промышленности на новые методы хозяйствования встал вопрос о концентрации производства. В томе, впервые в Сочинениях В. И. Ленина, помещен проект постановления Политбюро ЦК РКП(б) о мерах осуществления концентрации производства, принятый Политбюро 11 мая 1921 года. В указаниях Госплану от 14 мая 1921 года Ленин обосновал необходимость концентрации промышленности, которая должна была обеспечить полную нагрузку передовых, технически более совершенных предприятий, повысить производительность труда и открыть возможность для накопления и расширения рынка сбыта промышленных товаров.
