Автономия есть форма. Весь вопрос в том, какое классовое содержание вкладывается
в эту форму. Советская власть отнюдь не против автономии,— она за автономию,
но за такую автономию, где бы вся власть находилась в руках рабочих и крестьян,
где бы буржуа всех национальностей были устранены не только от власти, но и
от участия в выборах правительственных органов.
Такой автономией и будет автономия на советских началах.
Есть два типа автономий. Первый тип — чисто националистический. Эта автономия
построена экстерриториально, на началах национализма. “Национальные советы”,
национальные полки вокруг этих советов, межевание населения по национальным
куриям, неизбежная при этом национальная грызня, — таковы результаты
этого типа автономии. Такой тип автономии ведёт к неизбежной смерти Советов
рабочих и крестьянских депутатов. Такого типа автономии добивалась буржуазная
Рада. Естественно, что для своего роста и развития Рада вынуждена была вести
войну с рабоче-крестьянскими Советами. К тому же результату привело в Закавказье
существование национальных армянских, грузинских и татарских советов. Гегечкори
был прав, когда он заявил закавказским Совдепам и Комиссариату: “Известно ли
вам, что Комиссариат и Совдепы превратились в фикцию, ибо вся власть фактически
перешла в руки национальных советов, располагающих своими собственными национальными
полками”.
Этот тип автономии мы отвергаем в принципе.
Мы предлагаем другой тип автономии, тип автономии областей с преобладанием
одной или нескольких национальностей. Никаких национальных курий, никаких национальных
перегородок! Автономия должна быть советская, опирающаяся на Совдепы. Это значит,
межевание людей в данной области должно пойти не по национальному признаку,
а по признаку классовому. Классовые Совдепы, как основа автономии, автономия,
как форма выражения воли этих Совдепов, — таков характер предлагаемой нами советской
автономии.
Буржуазный мир выработал одну определённую форму отношения областных автономий
к центру. Я имею в виду Северную Америку, Канаду, Швейцарию. Там, в этих странах,
центральная власть складывается из общегосударственного парламента, выбираемого
всем населением штатов (или кантонов), и из федерального совета, избираемого
правительствами штатов (или кантонов) параллельно. Создаётся, таким образом,
двухпалатная система с её законодательной волокитой и удушением всякого революционного
дела.
Мы против такой системы строительства власти в стране. Мы против неё не только
потому, что социализм в корне отрицает такую двухпалатную систему, но и по практическим
соображениям переживаемого момента. Дело в том, что в настоящий переходный момент
когда буржуазия сломлена, но еще не подавлена; когда хозяйственная и продовольственная
разруха, усугубляемая происками буржуазии, еще не ликвидирована, когда старый,
капиталистический мир разрушен а новый, социалистический еще не достроен, —
в такой момент стране нужна сильная общероссийская власть, способная окончательно
подавить врагов социализма и организовать новое, коммунистическое хозяйство.
Короче, нам нужно то, что принято называть диктатурой городского и сельского
пролетариата. В такой момент создание местных и областных суверенных органов
власти параллельно с властью центральной означало бы на деле развал всякой власти
и возвращение вспять к капитализму. Именно поэтому необходимо оставить в руках
центральной власти все важные для всей страны функции, предоставить областным
органам главным образом административно-политические и культурные функции чисто
областного характера. Таковы: школа, суд, администрация, необходимые политические
мероприятия, формы и способы проведения общих декретов применительно к национально-бытовым
условиям, — всё это на родном, доступном для населения языке. Вот почему общепризнанный
тип областных объединений с областным ЦИК во главе является наиболее целесообразной
формой такой автономии.
Таков тот тип автономии, необходимость которого диктуется в настоящий переходный
момент как интересами укрепления диктатуры пролетариата, так и общей борьбой
пролетариев всех наций россии с буржуазным национализмом, с этим последним оплотом
империализма.
