Политическое завещание, или Принципы управления государством - страница 137
Я знаю, что в большом и сильном государстве надо всегда иметь в запасе деньги на непредвиденные расходы, но такие сбережения должны быть пропорциональны достатку государства и количеству обращающихся в нём золотых и серебряных монет. В противном случае богатство государя обернётся бедностью, поскольку подданные больше не будут иметь денег как для торговли, так и для уплаты налогов, которые по закону должны платить правителю.
Подобно тому как следует заботиться о собирании денег для удовлетворения государственных нужд и добросовестно их сохранять при отсутствии причин для их расходования, не менее необходимо щедро их тратить, когда того требует общественное благо, и делать это к месту и вовремя, ибо промедление в таких случаях зачастую дорого обходится государству и заставляет терять невозвратимое время.
Нередко случалось, что, чересчур жалея деньги, государи теряли вместе и деньги и государство. Известно также, что тот, кто тратит неохотно, расходует порой больше других, так как делает это слишком поздно. Требуется немало рассудительности, чтобы точно определить наиболее важный час и момент, и некоторые, даже знающие, как накапливать, могут из-за неумения расходовать вызвать несказанные несчастья.
Однако поскольку общие правила всегда бесполезны, если не уметь правильно применить их к конкретным предметам, то остаётся рассмотреть:
– каковы могут быть доходы королевства;
– каковы могут быть его расходы;
– какие денежные запасы следует держать в казне;
– и до какой степени можно и должно облегчить народ.
Доходы французского королевства можно рассмотреть с двух сторон.
Во-первых, какими они могут быть в мирное время, если не менять характера прихода, получаемого в настоящее время от налогов и объединённых откупов, а увеличить его сумму лишь в той степени, в какой это можно сделать посредством сокращения до 6,25% старых рент, которые будет решено сохранить, и урезания жалованья некоторых чиновников, которые охотнее согласятся на это уменьшение, чем на полный выкуп их должностей с последующим упразднением оных[631].
Во-вторых, какими они могут быть при известных изменениях, которые люди, при мне ведавшие финансами, считают столь разумными и полезными для государства, что, по их мнению, единственной преградой, которой приходится опасаться, может оказаться боязнь новизны.
В первом случае казна может рассчитывать на ежегодное поступление 35 млн ливров[632], согласно нижеследующим расчётам:[633]
От тальи – 17 350 тыс. ливров
От всех видов габели[634] – 5250 тыс. ливров
От косвенных налогов на вино и другие продовольственные товары[635] – 1400 тыс. ливров
От сокращения ставки по рентам до 6,25% – 1000 тыс. ливров
От снижения на одну треть жалованья казначеям Франции, с чем они охотно согласятся, при условии, что будут уверены в избавлении от новых налогов, коими постоянно обременены – 550 тыс. ливров
От случайных доходов – 2000 тыс. ливров
От откупа Бордо – 800 тыс. ливров
От взимания 3 ливров за мюид[636] вина при его ввозе в Париж – 700 тыс. ливров
От 30 прежних и 10 новых су с вина – 503 тыс. ливров
От откупа по 45 су, взимаемых вместо дорожной и мостовой пошлины – 503 тыс. ливров
От взимания 9 ливров 18 су на пикардийскую бочку – 154 тыс. ливров
От Бруажского откупа – 254 тыс. ливров
От таможенных сборов в Лангедоке[637], бакалейных и москательных лавок Марселя и по 2% с Арльских – 380 тыс. ливров
От дополнительных налогов в Лионе – 60 тыс. ливров
От пяти больших откупов[638] – 2400 тыс. ливров
От введения новых налогов в Нормандии – 240 тыс. ливров
От введения новых налогов в районе Луары – 225 тыс. ливров
От откупа на железо – 80 тыс. ливров
От продажи обычной древесины – 550 тыс. ливров
От королевского домена – 550 тыс. ливров
Итого – 34 949 тыс. ливров
Во втором случае, когда будут полностью сняты с народа 17 млн ливров, которые ныне поступают в королевскую казну от взимания тальи, приход может возрасти до 50 млн ливров
