4. Повышение доступности платежных услуг для населения.
Данное направление реализуется Банком России на основе оказания содействия:
– внедрению инновационных технологий, предполагающих применение бесконтактных платежных карт, мобильных устройств, а также технологических и иных решений, расширяющих географию оказания платежных услуг и снижающих их стоимость для населения и хозяйствующих субъектов, в частности посредством предоставления им дистанционного доступа к платежным услугам;
– расширению сферы применения электронных средств платежа, в частности, для осуществления оплаты государственных и муниципальных услуг, налогов и сборов, получения государственных выплат населением. В этой связи Банк России придает большое значение взаимодействию с Федеральным Казначейством.
В настоящее время физические и юридические лица могут применять различные платежные инструменты для уплаты налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации. В последнее время физические лица все больше используют банковские карты для уплаты налогов в бюджеты с терминалов, установленных в банках, и банкоматов. Банком России совместно с Федеральным казначейством и Минфином России создана нормативно-правовая база, позволяющая внедрить электронные технологии при осуществлении платежей в бюджеты по поручению физических лиц без открытия банковского счета. Созданный механизм позволяет кредитным организациям направлять в органы Федерального казначейства через телекоммуникационные каналы Банка России информацию из платежных документов физических лиц в электронном виде, для дальнейшей передачи администраторам доходов бюджетов.
Оптимизация государственных выплат населению возможна путем развития механизмов использования платежных карт. Примером здесь может служить разработка и реализация проекта «Универсальная электронная карта», предполагающего выдачу подобных карт каждому гражданину Российской Федерации старше 14 лет. Оптимизация государственных сборов также возможна посредством расширения использования в указанных целях платежных карт, а также за счет развития дистанционного банковского обслуживания и таких инновационных систем, как системы мобильных платежей. В случае использования систем мобильных платежей применение мобильных телефонов для передачи распоряжений клиентов может решить проблему государственных сборов в отдаленных районах и в районах, где отсутствуют структурные подразделения кредитных организаций.[228]
Банк России стал инициатором работ по созданию государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, через которую происходит учет платежей при оплате государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, обеспечивается электронное взаимодействие заявителей, банков, органов власти, предоставляющих услуги, органов Федерального казначейства.
Повышению доступности системы розничных платежей для населения также способствует деятельность Банка России по координации действий банков по выпуску платежных карт с транспортным приложением и карт с бесконтактным приложением, повышению финансовой грамотности населения – потребителей розничных платежных услуг (см. выше), формированию единого розничного платежного пространства в РФ и его последующему расширению на территории других стран – членов ЕЭП, ЕврАзЭС и СНГ.
5. Наблюдение и анализ розничных платежных систем.
Банк России проводит мониторинг и анализ рынка розничных платежных услуг и публикует полученные результаты, информируя всех субъектов платежной системы. Объектом мониторинга и анализа в этой связи являются спрос на розничные платежные услуги, уровень спроса на наличные деньги при совершении платежей, структура безналичных розничных платежей, динамика рынка банковских карт и международный опыт стимулирования безналичных платежей и ограничения расчетов наличными деньгами.
В рамках работы по мониторингу систем денежных переводов в целях соотнесения результатов их деятельности со стандартами международной практики, следование которой способствует созданию благоприятных условий для повышения доступности, эффективности и бесперебойности услуг, Банк России публикует обзоры, отчеты и рекомендации по развитию тех или иных аспектов розничных платежных систем.
