«жизнь, полную крови, огня и самопожертвования» /О.Г. Гончаренко, Белоэмигранты между звездой и свастикой, Москва, изд. «Вече», 2005, с. 175/.
В 1935 г. русским немцем А.П. Пельхау-Святозаровым в Германии было создано «Российское освободительное народное движение» (РОНД). В его организации насчитывалось около 200 штурмовиков по образцу германской нацистской партии. РОНД основал три своих издания – «Голос РОНД», «Пробуждение России» «Девятый вал» /О.Г. Гончаренко, Белоэмигранты между звездой и свастикой, Москва, изд. «Вече», 2005, с. 177/.
Создавая организацию, задумываясь над её миссией, над её стратегической и тактической деятельностью, всегда полезно помнить о том, что когда государственные учреждения и некоммерческие организации работают честно, они очень эффективны. И они должны быть эффективны, поскольку им поручаются самые важные социальные функции: образование, духовное развитие, охрана здоровья и т. д.
Проблема в том, что заставить их работать честно – трудно.
Ситуация может доходить до маразма, который начинает проявляться в попытках заместить государственные учреждения общественными не по факту стремления к улучшению государственной деятельности, а по факту роста государственных проблем, которые всегда имеют под собой слабый кадровый состав.
Профессор кафедры делового администрирования в Гарвардской школе бизнеса Регина Херцлингер определяет четыре категории таких проблем.
К первой она относит – бесполезные учреждения, то есть те, которые не выполняют свои социальные функции. Таких учреждений на просторах современной России возникло очень много. Причём они определяются уже на уровне названий.
Например, Министерство образования и молодёжной политики… или Министерство культуры, спорта и туризма и т. д. Нетрудно заметить, как чья-то не умная голова (а может умная, но чужая) «сливает» в одно Министерство разные отрасли государственной деятельности. При этом, например, такое нужное министерство, как Министерство просвещения (оно было в СССР и есть в США), в России было ликвидировано!?
Ко второй категории относятся неэффективные учреждения – те, которые тратят деньги практически впустую. В России сегодня это – «наше всё»: ЖЭКи, муниципальные школы, все обирающие население муниципальные учреждения и т. д. Это не голословно. Качество образования ухудшилось, качество здравоохранения ухудшилось, количество населения сокращается, деревни исчезают тысячами и т. д. Неспособность высшего государственного аппарата заставить через нормативы, стандарты, законы эффективно работать свои учреждения – это большая государственная проблема.
К третьей категории относятся учреждения, где руководители заинтересованы в своём личном обогащении. Сегодня в России воруют так, что нет ни дня, чтобы россиян не развлекали первые лица государства, то «борьбой с коррупцией», то «оборотнями в погонах» и т. д. Здесь на лицо все признаки тотального воровства, но пока такая жизнь устраивает все стороны этого процесса.
К четвёртой категории относятся учреждения, идущие на чрезмерный риск. В России таких учреждений нет. Любой провальный проект, например, муниципальный «долгострой», или научный, типа «Сколково», и т. д., списывается на счёт государственного бюджета без наказания виновных. А значит, и риска нет. Россиян, которые, этот бюджет наполняют, заклинают словами: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Россиянам это нравится. Вот и славно. Каков Устав, таков и приход.
Канцелярия – это магическое слово, которое является связующим звеном между духом и его материальным воплощением. Недостаточно только идеи создания общественной организации, недостаточно и учреждения организации, необходимо чтобы она жила, работала, трудилась. Запустить, наладить, постоянно поддерживать жизнь организации и является задачей канцелярии.
Канцелярия призвана осуществлять руководство организацией в рамках принятого Устава и других документов. Вести реестр членов организации, фиксировать даты и события и даже творить историю организации.
Канцелярия – это приём и увольнение кадров, награждение и выговоры, безопасность, финансовая деятельность в полном объёме и т. д. В военной терминологии – это штаб со всеми присущими ему подразделениями. По этой причине штабным офицерам всегда завидуют, так как им нужно применить значительно меньше усилий, чтобы достичь желаемых результатов, ибо всё в одном месте и все те, кто решают вопросы всегда рядом друг с другом. Хотя, хороший организатор всегда имеет запасной командный пункт. У хороших политических кукловодов, запасной командный пункт носит название оппозиции, или теневого кабинета.
