Подставляя Фомичеву группу ЛД, работники ГПУ вели себя крайне осторожно и не навязчиво. И хотя чекистам очень хотелось слить воедино и группу ЛД, и настоящую контрреволюционную организацию НСЗРиС, они еще больше желали, чтобы такое предложение исходило от савинковцев. Был сделан единственно правильный ход: Фомичеву дали понять, что лидеры группы ЛД не видят в савинковской организации в России реальной силы и если желают установить с ней контакт, то только в силу общепризнанного авторитета Савинкова. Поэтому слияние вряд ли целесообразно, несмотря на то что разговоры на эту тему уже велись в Польше.
Фомичева сильно встревожило такое настроение руководителей группы ЛД. И он стал отстаивать выгоду объединения. Для окончательного решения вопроса он предложил встретиться с Савинковым в Париже.
Заявление Фомичева о встрече с Савинковым было чрезвычайно выгодно для органов ГПУ, ибо приглашение на поездку в Париж выдвигали не мы, а противная сторона.
Убедившись в существовании в Москве "сильной контрреволюционной организации" и установив с ней непосредственный контакт, Фомичев выехал из Москвы в Польшу.
Поездка Фомичева в Москву нашла живой отклик у главарей НСЗРиС. По докладу Фомичева варшавский комитет НСЗРиС принял решение о вызове в Польшу представителя группы ЛД и командировании его вместе с Фомичевым в Париж для доклада и дальнейших переговоров с самим Савинковым.
Ознакомившись с итогами поездки Фомичева в Москву, Савинков в письме на имя Философова одобрил действия варшавского комитета. "Объединение контрреволюционных сил в России наряду с убийством полпреда Воровского [В. В. Боровский - полномочный представитель РСФСР в Италии - был злодейски убит белогвардейцем в Лозанне 10 май 1923 г] и англо-советским конфликтом [Имеется в виду обострение отношений между Англией и Советской Россией, вызванное ультиматумом министра иностранных дел Англии Керзона от 8 мая 1923 г., в котором содержалась угроза новой интервенции против СССР], цинично писал он, - поднимет авторитет союза и сулит улучшение его как правового, так и материального положения".
Обсудив создавшуюся обстановку, руководители советской разведки Ф. Э. Дзержинский, В. Р. Менжинский и А. X. Артузов, непосредственно занимавшиеся делом "Синдикат-2", приняли решение направить в Париж Л. П. Федорова.
Наступил очень ответственный момент в затеянной большой игре. Оперативному работнику ГПУ предстояло играть роль лидера "контрреволюционной" организации перед самим Борисом Савинковым - сильным, умным и ожесточенным врагом Советского государства.
В одну из дождливых ночей июня 1923 года Федоров перешел границу и прибыл в Вильно. После непродолжительного отдыха на вилле Фомичева вместе с ним отбыл в Варшаву.
Пилсудчики аккуратно выполнили свое обещание и без проволочек оформили документы с французскими визами.
Заручившись письмом Философова к Савинкову, Федоров и Фомичев выехали в Париж.
Чтобы убить время, Федоров дорогой расспрашивал попутчика о великом городе, а тот с удовольствием заочно знакомил Андрея Павловича с французской столицей.
14 июля 1923 года на квартире Бориса Савинкова впервые состоялась встреча двух руководителей: группы ЛД и НСЗРиС. Савинков долго и крепко пожимал руку своему "соратнику по борьбе", окидывая его испытующим взглядом.
Федоров при первой же встрече понял, что Савинкову позарез нужна "Либерально-демократическая группа".
И руководитель ее со знанием дела утолял ненасытную заинтересованность главаря НСЗРиС.
Вторая встреча состоялась в одном из дорогих ресторанов. И снова бесконечные расспросы о политическом и экономическом положении Советской России, о настроении рабочих, крестьян, интеллигенции. И опять очень подробно о группе ЛД.
Какой нужно было обладать памятью, ориентировкой, находчивостью, чтобы вовремя дать пытливому врагу продуманный ответ! Не все вопросы можно было предусмотреть в Москве. Приходилось быстро, на ходу подготавливать такие ответы, которые бы полностью удовлетворяли любрзнательность собеседника.
Федоров вел игру тонко, расчетливо. Там, где это было нужно, он отстаивал свою точку зрения. Много говорилось о "разногласиях" по программным и тактическим вопросам союза и группы ЛД, об их финансовом положении, о совместной работе.