Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики - страница 33

По мнению суда, доказательством соблюдения предусмотренной законодательством процедуры выделения долей в натуре должно быть согласие сособственников на выдел. Решение является спорным.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 апреля 2004г. N Ф08-1454/2004.

Несмотря на то, что фактически рассматриваемый спор направлен не на выделение земельных долей в натуре, а его правовое содержание заключается в установлении субъекта, являющегося собственником спорных земельных долей, в решении сделан один вывод, который может оказать влияние на формирование судебной практики.

По мнению суда, доказательством соблюдения предусмотренной в ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры выделения долей в натуре, должно быть решение участников долей собственности о согласии на выделение земельных участков. Такая позиция обосновывается положением п.1 ст.14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому участники общей собственности принимают решение о местоположении части земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке осуществляется выдел долей в нутре. Отсутствие такого решения свидетельствует о нарушение собственниками земельных долей установленной законом процедуры их выделения в натуре.

По нашему мнению, суд ограничительно протолковал нормы ст.14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Во-первых, указанная статья называется "Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности". Ее нормативно-правовое регулирование направлено на установление порядка проведения собраний и принятие решений участниками общей долевой собственности.

Анализ пункта 1 ст.14 показывает, что решение об определении местоположения входящих в общий массив земельных участков, из которых впоследствии в первую очередь выделяются земельные доли, является правом, а не обязанностью участников долевой собственности. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не называет правовые последствия принятие (непринятия) такого решения. В ст.13 рассматриваемого закона четко сформулирован порядок выделения земельной доли в натуре. В ней нет ссылки на ст.14, из чего следует, что при отсутствии решения сособственников о том, где в первоочередном порядке должны выделяться земельные доли, выдел доли в натуре должен осуществляться в общем порядке согласно ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В связи с тем, что реальный раздел земельного участка среди собственников долей не произошел, суд признал правомерным наложение штрафа на фермерское хозяйство за самовольное занятие и использование земли.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 марта 2004г. N А64-2016/03-13.

Главный государственный инспектор муниципального образования вынес постановление о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства к ответственности за самовольно занятие и использование без правоустанавливающих документов земельного участка. Не согласившись с таким решением, глава хозяйства обратился в суд с иском о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности. Суд кассационной инстанции признал соответствующим действующему законодательству постановление апелляционной инстанции, которым требования главы фермерского хозяйства признаны незаконными.

Суд исходил из того, что материалами дела подтверждалось использование фермерским хозяйством земельного участка по договору аренды. При этом участок является составной частью массива, находящегося в собственности 479 бывших членов сельскохозяйственного предприятия. Как было установлено судом, сособственники приняли решение о выделе в натуре земельных долей, принадлежащих арендодателям фермерского хозяйства. Решение о выделе было принято 24.07.2002г., а договор аренды заключен 11.02.2003г. То есть, на момент заключения договора существовал общий неразделенный земельный массив. В судебном заседании были исследованы свидетельства на земельные доли, из которых следовало, что на момент вынесения решения существовал только один объект права — земельный участок, находящийся в долевой собственности 479 граждан. Таким образом, реальный раздел земельного массива произведен не был. На основании ст.607 ГК РФ, согласно которой в аренду не может быть предоставлен только земельные участок, а не доли, суд сделал вывод о незаконности пользования фермерским хозяйством земельного участка по договору аренды. Решение о привлечении хозяйства к административной ответственности признано законным.