Вступление в ВТО предполагает изменение законодательства нашей страны, которое должно соответствовать обязательным для всех государств-членов правилам и нормам. По оценкам экспертов, эти изменения касаются более 1000 законодательных и нормативных актов. И хотя, в основном, российское законодательство уже приведено в соответствие с нормами ВТО, остаётся значительная зона неопределённости.
1.1. Последствия снижения импортного тарифа
Наиболее широко обсуждаемым требованием ВТО к России является снижение ставок импортных пошлин до уровня, существующего в развитых странах. В настоящее время средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины по всей товарной номенклатуре оценивается в 13,05 % (пояснительная записка к Государственному бюджету на 2005 г., с. 20) по сравнению с 3–5 % по странам — членам ВТО. Иными словами, в России уже достигнут достаточно высокий уровень открытости внутреннего рынка. Фактически для большинства отраслей существующие ставки импортного тарифа не играют какой-либо протекционистской роли, а выполняют главным образом фискальные функции.
Дальнейшее снижение импортного тарифа на несколько процентных пунктов, ожидаемое по условиям присоединения к ВТО, едва ли отразится существенным образом на конкурентоспособности большинства отечественных товаропроизводителей. Во всяком случае, это влияние будет меньше последствий колебаний курса рубля, который после трёхкратного снижения в 1998 году растёт в реальном выражении на 5–7 % в год.
Действительно, как показывает анализ влияния снижения импортного тарифа на динамику производства, ожидаемые изменения объёмов промышленного производства в большинстве отраслей отечественной промышленности невелики (см. таблицу).
Возможное изменение объёмов производства в рамках варианта постепенного изменения импортных пошлин по сравнению с действующими ставками (в %)
| \ | Действующая пошлина связывания | Конечный уровень | Изменение пр-ва |
|---|
| Металлургия |
| Прокат листовой, т | 5 | 6,06 | 0,002 |
| Трубы стальные, т | 11,98 | 12,32 | 0,011 |
| Химическая промышленность |
| Сера, т | 6,92 | 6,92 | 0,000 |
| Удобрения азотные (без сложных), т | 10 | 6,5 | — 0,003 |
| Удобрения калийные (без сложных), т | 10 | 6,5 | — 0,0001 |
| Средства моющие синтетические, т | 12,4 | 9,67 | — 0,165 |
| Спирты бутиловый и изобутиловый, т | 5,25 | 6,32 | 0,007 |
| Шины для грузовых автомобилей, шт. | 9,1 | 9,01 | — 0,001 |
| Шины для легковых автомобилей, шт. | 9,1 | 9,01 | — 0,001 |
| Машиностроение |
| Краны на автомобильном ходу, шт. | 7,49 | 6,51 | — 0,019 |
| Вагоны грузовые магистральные, шт. | 9,07 | 10,78 | 0,097 |
| Вагоны пассажирские магистральные, шт. | 9,07 | 10,78 | 0,045 |
| Станки металлорежущие, шт. | 7,49 | 6,51 | — 0,004 |
| Станки сверлильные, шт. | 7,49 | 6,51 | — 0,096 |
| Автомобили грузовые, шт. | 15,26 | 17,21 | 0,034 |
| Автомобили легковые, шт. | 15,26 | 17,21 | 0,956 |
| Автобусы, шт. | 15,26 | 17,21 | 0,084 |
| Тракторы общего назначения, шт. | 15,26 | 17,21 | 0,089 |
| Бульдозеры, шт. | 7,49 | 6,51 | — 0,059 |
| Мотоциклы, шт. | 15,26 | 17,21 | 0,118 |
| Холодильники и морозильники, шт. | 7,49 | 6,51 | — 0,051 |
| Машины стиральные, шт. | 7,49 | 6,51 | — 0,024 |
| Телевизоры, шт. | 9,66 | 6,48 | — 1,781 |
| Лесная и бумажная промышленность |
| Фанера клееная, м>3 | 16,32 | 13,62 | — 0,011 |
| Плиты древесностружечные, м>3 | 16,32 | 13,62 | — 0,061 |
| Промышленность строительных материалов |
| Материалы мягкие кровельные и изоляционные, тыс. м>2 | 13, 57 | 12,9 | — 0,009 |
| Лёгкая промышленность |
| Ткани готовые хлопчатобумажные, пог. м. | 7,85 | 7,52 | — 0,001 |
| Ткани готовые шерстяные, пог. м | 14,75 | 13,42 | — 0,023 |
| Платья, шт. | 18,86 | 20,51 | 0,381 |
| Кожтовары жесткие, тыс. дм>2 | 19,88 | 17,56 | — 0,019 |
| Обувь с верхом из натуральной кожи, пар | 13,86 | 20,59 | 0,640 |
| Пищевая промышленность |
| Хлеб ржаной из обойной, обдирной и сеяной муки, т | 11,83 | 17,36 | 0,027 |
| Водка и ликёро-водочные изделия, дкл | 18,88 | 41,34 | 6,973 |
| Вина виноградные, дкл | 18,88 | 41,34 | 15,148 |
| Пиво, дкл | 18,88 | 41,34 | 0,029 |
| Говядина, т | 19,39 | 57,77 | 1,976 |
| Мясо птицы, т | 19,39 | 57,77 | 9,944 |
| Изделия колбасные варёные, т | 18,28 | 40,16 | 0,251 |
| Продукты кисломолочные, т | 15 | 32,2 | 0,243 |
| Масло сливочное, т | 15 | 32,2 | 2,486 |
| Рыба, т | 18,28 | 40,16 | 3,364 |
| Мука пшеничная, т | 10 | 13,78 | 0,021 |
Наибольшее снижение производства вследствие вытеснения отечественных товаров импортными в связи с планируемым снижением импортного тарифа будет наблюдаться в машиностроении — до 3 %. Незначительное изменение производства возможно в металлургии — от 0,01 % до –0,30 %, в химической промышленности — от –0,1 % до –0,4 %.
