Следует отметить, что начало боевой деятельности партизанских отрядов в оккупированных врагом районах в первые дни войны было сопряжено с большими трудностями. Ощущался острый недостаток оружия, боеприпасов, медикаментов, совершенно не было средств радиосвязи и минно-взрывной техники. Оставленные в тылу врага партийные и комсомольские организации не имели опыта подпольной работы, не знали тактики партизанской борьбы. Связь с населением им приходилось поддерживать в условиях жесточайшего террора.
Эти обстоятельства накладывали особую ответственность на меня и на А. Н. Шинкарева - секретаря Ленинградского областного комитета партии, который в те дни находился при нашем отделе в качестве уполномоченного Ленинградского обкома партии. Вся работа Военного совета фронта и партизанского отдела по руководству партизанским движением проходила в тесном контакте с Ленинградским обкомом ВКП(б), а затем и Ленинградским штабом партизанского движения, возглавляемым секретарем обкома партии М. Н. Никитиным.
Пламенный советский патриотизм, беззаветная преданность Коммунистической партии и ее идеалам, героические традиции прошлого явились той животворной силой, которая определила массовость, подлинно всенародный характер этого замечательного движения.
Уже с первых дней июля в новгородском Доме Красной Армии, где мы расположились, царило необычное оживление. Здесь можно было встретить самых различных людей - и молодого парня в ковбойке, закатанные рукава которой открывали сильные загорелые руки, и старика-колхозника с широкой бородой, подтянутых солдат и командиров самых различных родов войск, и абсолютно штатских на вид работников городских учреждений. Но все они были добровольцами, выразившими желание воевать в тылу врага, в партизанских отрядах.
Наша задача - срочно развернуть широкую сеть партизанских формировании, дать возможность добровольцам пройти короткую подготовку, чтобы затем, получив вооружение, отправиться за линию фронта.
На первых порах было принято решение южнее оз. Ильмень где расположены старорусские леса, сосредоточить мелкие группы партийно-советского актива, отошедшие из разных районов, оккупированных врагом, и начать там формирование партизанских отрядов и бригад.
По указанию Военного совета фронта мною была разработана инструкция по организации и действиям партизанских отрядов и групп. В инструкции излагались основные тактические приемы и способы действий, указывались основные объекты для боевых действии - железнодорожные и шоссейные коммуникации, средства связи, вражеские склады, описывалось устройство засад, ведение разведки и т. и. Инструкция была утверждена Военным советом фронта, отпечатана в 500 экземплярах и разослана во все прифронтовые райкомы партии и райисполкомы, входившие в полосу Северо-Западного фронта.
Этой инструкцией руководствовались организаторские группы которые формировались вначале в Новгороде, позднее в Валдае из командиров-добровольцев партийно-советского актива прифронтовых районов. После кратковременной подготовки создаваемые группы направлялись в тыл врага, где их слушатели использовались как командиры и организаторы партизанских отрядов Для массового развития партизанской борьбы в тылу врага Военный Совет фронта выделил нескольких командиров и политработников, предоставил вооружение, боеприпасы, медикаменты, обмундирование и другие средства материально-технического обеспечения.
С первых дней войны на основании решения правительства во всех прифронтовых районах местными партийными и советскими организациями для борьбы с немецкими парашютистами, диверсантами шпионами были сформированы истребительные батальоны. С отходом советских войск на восток многие истребительные батальоны в тылу врага превращались в партизанские отряды.
А. Н. Асмолов вручает орден Ленина командиру 2-й партизанской бригады Н. Г. Васильеву. Сзади стоит комиссар бригады С. А. Орлов, которому также был вручен орден Ленина
Партизанские отряды в Дедовичском, Порховском, Дновском, Поддорском, Старорусском, Молвотицком районах начали действовать еще в июле - августе 1941 г. Значительная часть населенных пунктов этих районов была под контролем партизан. Как правило, руководителями районных партизанских отрядов стали секретари райкомов партии, председатели райисполкомов, наиболее ответственные партийные активисты. Например, в Дедовичском районе уже с первых дней оккупации райком партии создал один из первых по тому времени крупный партизанский отряд численностью свыше 100 человек. Командиром отряда был секретарь райкома партии Н. А. Рачков, комиссаром отряда - секретарь райкома партии А. Ф. Майоров. В Пожеревицком районе командиром отряда стал секретарь райкома партии С. М. Андреев, комиссаром секретарь райкома партии А. П. Тараканова. В Поддорском районе с июля 1941 г. начали действовать два партизанских отряда: одним командовал председатель Поддорского райисполкома К. М. Мирошниченко (комиссар секретарь райкома партии Г. П. Ермаков), другим - заведующий одним из отделов Ленсовета П. Н. Невский (комиссар - секретарь райкома партии И. А. Ступаков).
