Этот интерес к отрасли носит поверхностный, точечный характер. Та информация и те меры, которые были упомянуты как борьба с коррупцией, должны быть нормой. Инвесторы ждут прояснения правил игры в отрасли, тогда как вопросами коррупции должны заниматься компетентные органы. А вот представления о дальнейшем движении отрасли нет и неясно, когда государство сможет хотя бы сформулировать свой подход к их выработке.
Дмитрий Медведев в своем последнем послании Федеральному собранию объявил, что готовит поправки в законодательство, которые позволят контролировать крупные расходы на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг.
Между тем, по данным Генпрокуратуры, за 9 месяцев текущего года были пресечены 31 тысяча коррупционных преступлений, 30% из которых составляют взятки. Всего в России было зафиксировано 255 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства.
Впрочем, в своем докладе Генпрокурор Юрий Чайка в очередной раз посетовал на слабость антикоррупционного законодательства, низкую эффективность работы по выявлению преступлений, совершенных организованными преступными группировками, а также низкий уровень следствия.
По мнению Медведева, действенной мерой борьбы с коррупцией может стать увеличение числа поводов для конфискации имущества. Ранее депутаты от КПРФ вносили в Госдуму закон о ратификации 20-й статьи Конвенции ООН о противодействии коррупции. Эта статья требует «признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». В случае ее нарушения КПРФ предлагала конфисковывать незаконно нажитое имущество.
Преступления, за которые предусмотрено наказание в виде конфискации имущества, перечислены в статье 104.1 УК РФ. В частности, конфисковать имущество по решению суда могут у взяточников, убийц и продавцов оружия.
В начале декабря идею о конфискации имущества коррупционеров поддержало МВД.
Между тем, «Газпром» и «Транснефть» продолжают кампанию по расширению полномочий своих служб безопасности. С подачи этих ведомств Минэнерго подготовило поправки в законодательство, которые позволят этим госкомпаниям создать ведомственную охрану с полицейскими полномочиями.
В 2008 году монополии добились внесения поправок в закон «Об оружии», которые позволили охранникам газо- и нефтепроводов применять некоторые виды огнестрельного оружия, газовые пистолеты, наручники и дубинки. Однако этого им оказалось мало.
Новые поправки Минэнерго наделяют службы безопасности монополий не только правом ношения боевого оружия, но и правом его применять, а также задерживать, досматривать подозрительных лиц, изымать у них вещи и документы, применять физическую силу.
Сейчас проект проходит межведомственное согласование. По нашему мнению, он столкнется с критикой со стороны МВД, так как он позволит компаниям объединить под одной структурой полномочия и вневедомственной охраны, и ЧОПов, фактически заменить ими полицию.
Впрочем, в данном случае можно ожидать политического решения проблемы: везде, где затрагиваются интересы монополий, влияние политических причин оказывается гораздо выше здравого смысла.
Так, например, в конце 2011 года Госдума приняла во втором чтении поправки о предоставлении двум нефтяным компаниям «Татнефть» и «Башнефть» льгот по НДПИ в размере 47 млрд. руб. в качестве компенсации потерь от введения налогового режима «60—66».
Общий объем льготы в течение пяти лет составит более 47 млрд. руб. Согласно законопроекту, «Башнефть» будет экономить 193,5 млн. руб. налоговых платежей ежемесячно в течение четырех лет, «Татнефть» - 630,6 млн. руб. ежемесячно в течение пяти лет. В законопроекте оговаривается, что льгота по НДПИ распространяется на расположенные в Татарии и Башкирии месторождения объемом более 200 млн. тонн нефти, лицензии на которые выданы до 1 июля 2011 года. Кроме того, согласно законопроекту, воспользоваться льготой по НДПИ компании могут лишь в том случае, если они не имеют льгот по экспортной пошлине на нефть.
