В перечне поручений правительству содержатся:
- Требования «ускорить рассмотрение вопроса о создании органа по управлению государственным долгом РФ, активами резервного фонда и фонда национального благосостояния», хотя министерство финансов еще в конце 2010 года анонсировало создание АО «Российское финансовое агентстве».
- Разработка комплекса мер по стимулированию развития негосударственных пенсионных фондов, системы добровольного и обязательного пенсионного страхования, страхования жизни.
- Меры налогового стимулирования при налогообложении российских депозитарных расписок и ценных бумаг нерезидентов, обращающихся на российском фондовом рынке.
- Меры по ограничению возможности компаниям с госучастием приобретать доли в капиталах компаний, работающих в конкурентных секторах экономики,
- Ускорение сокращения непрофильных активов госкомпаний.
Впрочем, правительство Владимира Путина вряд ли завершит работу над МФЦ. Как заявил Александр Волошин, рассчитывать на улучшение инвестиционного климата стоит только другим поколениям населения Москвы.
Что касается сокращения госсектора, то по данным ЕБРР доля госсектора в российском ВВП - около 35%. Характерным примером является «Роснефть», которая в начале 2000-х годов входила в десятку крупнейших нефтяных компаний страны, а после поглощения активов ЮКОСа стала лидером отрасли. Активны и госбанки. С 2004 года ВТБ купил Гута-банк (сейчас «ВТБ 24»), Промстройбанк, Транскредитбанк, Банк Москвы и получил от ЦБ четыре загранбанка. Сбербанк планирует завершить покупку инвесткомпании «Тройка диалог», австрийского Volksbank и швейцарского SLB.
Государственный «Ростелеком» в текущем году купил пакеты акций провайдера «Национальные телекоммуникации», сотовых операторов «Волгоград GSM», «Оренбург GSM», «Башинформсвязь», в 2012 году ожидается покупка «Скай линка» у госхолдинга «Связьинвест».
Для ограничения госаппетитов нужны поправки в законодательство о конкуренции. Но и сейчас чиновники могут влиять на госкомпании через советы директоров. Но за отсутствием политической воли нужна система ограничений, которые не поддержит ни менеджмент госкомпаний, ни чиновники.
Продолжается создание Федеральной контрактной службы. Минэкономики предложило создать специальное ведомство, отвечающее за госзакупки, с условным названием «Росконтракт». В функционал нового ведомства войдет разработка нормативно-правовых актов и методических рекомендации по госзаказу, а также по развитию электронных сервисов. Подчиняться ведомство будет напрямую правительству. В его компетенцию также будет включена проверка формирования начальных цен, размещения заказа и исполнения контрактов.
Одновременно контрольные функции предлагается передать отдельному ведомству, в проекте Минэкономразвития - Росфиннадзору, забрав при этом часть полномочий ФАС.
Появление нового министерства с такими полномочиями заденет интересы Минэкономразвития (оно формирует политику в области госзаказа), Минфина (контроль за бюджетами заказчиков) и Федерального казначейства (ведет реестр контрактов). Впрочем, идея объединить в одном ведомстве нормотворческие и правоприменительные функции сомнительна, так как концепция административной реформы предполагала их разделение.
В конце ноября Минэкономики выступило с новым порядком изъятия активов из плана приватизации. Согласно проекту постановления правительства «О внесении изменений в Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества», предложение об исключении актива из плана приватизации нужно будет сопроводить обоснованием его необходимости от руководителя федерального министерства и расчетами оценки финансовых последствий от Росимущества. После этого вместе с одобрением Минфина и ФАС Росимущество должно будет обращаться в Минэкономики. При несовпадении позиций заинтересованных органов власти уже Минэкономики будет решать проблему в рамках согласительных совещаний, а «в случае неурегулирования разногласий» - выносить вопрос «на доклад» вице-премьеру, который будет принимать решение о рассмотрении изъятия на заседании правительства.
