Нужно ли государству участвовать в работе банков или программ микрокредитования? Политическому институту очень непросто вернуть деньги, которые он ссудил беднякам. Обычно малоимущие люди хотят и могут возвращать ссуды. Но граждане считают, что государство должно заботиться о бедных и нуждающихся, это его обязанность. Поэтому многим требование от бедных возврата ссуд кажется несовместимым с обязанностями государства. Более того, интересы государства представляют политики, а они могут быть более склонны ждать голосов на выборах от получателей помощи, чем возврата денег. В результате, если источником средств является государственная программа, может исчезнуть дисциплина возврата ссуд и инвестиций.
Социальный бизнес может более эффективно решать возникающие проблемы, чем благотворительные организации или коммерческие предприятия, находящиеся в собственности государства. Исключение составляет только вышеупомянутый социальный бизнес, связанный с микрокредитованием, – в нем государство участвовать не должно.
Любая компания в сфере социального бизнеса должна функционировать как независимый, самодостаточный хозяйствующий субъект. Она создается в соответствии с требованиями регулярного корпоративного права и управляется исключительно советом директоров. Все ее работники должны состоять в штате компании, не являясь государственными служащими. Полученную прибыль нужно инвестировать либо в тот социальный бизнес, который ее создает, либо – в другую компанию, работающую по сходным принципам. Как и любой другой социальный бизнес, компания, основанная с помощью государственных инвестиций, должна иметь возможности расширяться и перестраиваться, если это потребуется для решения проблем, которые находятся в фокусе ее деятельности.
Промышленные предприятия, коммерческие организации, авиакомпании, аэропорты, железные дороги, энергетические компании, шахты можно было бы также использовать как компании социального бизнеса, а не управлять ими как государственными учреждениями.
Есть и другие возможные формы сотрудничества, например – совместное предприятие в составе традиционной коммерческой компании и частной структуры, занятой социальным бизнесом.
Государственная поддержка социального бизнеса принесет много преимуществ. Являясь собственниками таких компаний, государственные организации, предоставляющие им финансирование через инвестиционные фонды, всегда вернут свои вложения и тем самым смогут сэкономить деньги налогоплательщиков. Вся финансовая отчетность любой такой фирмы должна быть публичной и прозрачной. Это позволит гарантировать гражданам, что предприятие свободно от коррупции, и производит те самые блага, ради которых оно и создавалось.
Создание финансовых структур для проведения экономических реформ
Как я уже указывал, одним из надежных и действенных инструментов направления инвестиций в социальный бизнес всех видов является создание . Эти фонды ничем не отличаются от обычных нацеленных на получение прибыли инвестиционных фондов, которыми управляют квалифицированные специалисты по инвестициям. Они выбирают компании, в которые стоит вложить деньги, и тщательно отслеживают результаты. Но, в отличие от этих структур, фонды поддержки социального бизнеса сосредоточены именно на поиске компаний, целенаправленно занимающихся решением существующих в обществе проблем.
Фонд поддержки социального бизнеса не может забирать прибыль у финансируемых им предприятий, поэтому он взыскивает с них плату за обслуживание – это необходимо, чтобы покрыть затраты. Его цель состоит в том, чтобы поддержать социально значимые проекты – борющиеся с нищетой, выпускающие экологически чистые продукты питания, предоставляющие медицинские услуги и т.д. Инвесторы, вкладывая деньги в такие фонды, извлекают пользу благодаря опыту и тщательному контролю со стороны их менеджеров. Главное – они понимают, что их деньги помогают улучшить жизнь людей.
Один из первых инвестиционных фондов поддержки социального бизнеса был создан банком Crédit Agricole – одной из старейших и авторитетнейших финансовых организаций во Франции. Сам он создавался для обслуживания французских крестьян через сеть региональных и местных кооперативных банков. Теперь Crédit Agricole представляет собой одну из крупнейших в стране диверсифицированных финансовых структур.
