Депутат 3-4-й Гос. Дум. ""Право" и "закон" теперь оставались нашей спец. целью борьбы, несмотря ни на что" ("Восп", с. 288),- писал Милюков о позиции партии кадетов в 3-й Думе, ибо рев-ция "сошла со сцены". Как пред. фракции кадетов Милюков взял на себя выступления в Думе по вопросам конституционно-полит. характера; но главной его "специальностью" стали вопросы иностр. политики, в к-рых у него практически не было конкурентов.
В момент объявления войны 26 июля 1914 на Чрезв. сессии Думы Милюков зачитал написанное им и одобренное ЦК и фракцией партии заявление: "Мы боремся за освобождение Родины от иноземного нашествия, за освобождение Европы и славянства от герм. гегемонии, за освобождение всего мира от невыносимой тяжести всё увеличивающихся вооружений... В этой борьбе мы едины; мы не ставим условии, мы ничего не требуем" ("Восп.", с. 395). Милюкова называли "лидером думской оппозиции".
В 1915 Милюков стал инициатором создания Прогрессивного блока: "Меня называли "автором блока , "лидером блока" и от меня ждали направления политики блока. ...Это был кульминац. пункт моей полит, карьеры" ("Восп." с. 404). И хотя активная деятельность блока падает на май - сент., Милюков считал, что "последствия" блока "сказались и дальше - вплоть до Февр. переворота 1917" ("Восп.", с. 405). Программа блока исходила из след. положения: "Создание... пр-ва... из лиц, пользующихся доверием страны... Радикальное изменение приёмов управления... общая амнистия за полит, и религ. преступления и проступки, возвращение полит. ссыльных, прекращение религ. преследований, дарование автономии Польше, отмена ограничений, налагаемых законодательством на евреев, запрещение преследования украинцев в России и Галиции, восстановление проф. рабочих союзов, ...уравнение крестьян в правах с др. классами, ...реформа гор. и земских учреждений" ("Восп.", с. 411-12). Программа блока по его представлению была принята Гос. советом, а также оглашена им с трибуны Думы 21 авг., что вызвало крайнее недовольство со стороны пр-ва, окружения царя и самого Николая II.
В 1916 Милюков в составе делегации Думы и Гос. совета посетил Швейцарию, Норвегию, Англию, Францию и Италию (апр- июнь). В августе сентябре совершил поездку снова в Англию (сенат Кембриджского ун-та присвоил ему звание почётного доктора), Швейцарию и Норвегию. Его известное высказывание "Мы не оппозиция Его Величеству, мы - оппозиция Его Величества" обошло многие зарубежные и отечестевнные издания. (До этого, в 1907-09, был в США, на Балканах, в Англии; в 1913 вновь предпринял поездку на Балканы.)
1 нояб. 1916 Милюков произнёс в Думе свою знаменитую речь, к-рая была запрещена для печати, но, размноженная в литографич. оттисках, разошлась по стране; Милюков вспоминал: "Я говорил о слухах об "измене", ...о действиях пр-ва, возбуждающих обществ. негодование, причём в каждом случае представлял слушателям решить, "глупость" это "или измена". ...Но наиболее сильное... место речи я замаскировал цитатой "Neue Freie Press". Там упомянуто было имя императрицы в связи с именами окружавшей её камарильи. ...Впечатление получилось, как будто прорван был наполненный гноем пузырь и выставлено на показ коренное зло, известное всем, но ожидавшее публичного обличения" ("Восп.", с. 445). Пред. Совета министров Б.В. Штюрмер был немедленно уволен в отставку.
В кон. 1916 - нач. 1917 зрела идея дворцового переворота, авторами к-рой были А.И. Гучков, кн. Г.Е. Львов. Во время обсуждения этого вопроса среди членов Прогрессивного блока "исходили из предположения, что при перевороте так или иначе Николай II будет устранён от престола. Блок соглашался на передачу власти монарха к законному наследнику Алексею и на регентство до его совершеннолетия - вел. кн. Михаилу Александровичу. Мягкий характер вел. князя и малолетство наследника казались лучшей гарантией перехода к конституц. строю. Разговоры на эти темы, конечно, происходили в эти дни и помимо блока, ...мы были через М.М. Федорова приглашены принять участие в совещании, устроенном в помещении Военно-Пром. к-та. ...Мы пришли туда уже с готовым решением, и, после обмена мнений, наше предложение было принято" ("Восп", с. 449).
