Приложение 11
Доклад «Обзор архитектуры ООН в области миростроительства»>666, подготовленный Ирландией, Мексикой и Южной Африкой (21 июля 2010 г.)**
Содержание:
I. О настоящем обзоре
A. Введение
B. Ключевые проблемы
II. Положение дел на местах
A. Страны, фигурирующие в повестке дня Комиссии по миростроительству
B. Мнения стран, которые потенциально могут быть включены в повестку дня
C. Проблемы, выявленные в ходе изучения опыта стран
D. Краткое изложение рекомендаций
III. Роль и деятельность Комиссии по миростроительству в центральных учреждениях
A. Организационный комитет
B. Структуры по конкретным странам
C. Многоуровневое взаимодействие
D. Критерии «входа и ухода» (критерии начала и завершения деятельности)
E. Краткое изложение рекомендаций
IV. Отношения с ключевыми субъектами
A. Отношения с Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и Экономическим и социальным советом
B. Включение стран в повестку дня Комиссии по миростроительству
C. Превентивная роль
D. Партнерские отношения с другими субъектами: международные финансовые учреждения, система ООН, региональные органы
E. Краткое изложение рекомендаций
V. Управление по поддержке миростроительства и Фонд миростроительства
A. Управление по поддержке миростроительства
B. Фонд миростроительства
C. Краткое изложение рекомендаций
VI. Резюме
A. Обзор рекомендаций
B. Вывод
Добавление
Перечень консультативных мероприятий, проведенных со-координаторами
* * *
I. О настоящем обзоре:
A. Введение:
<...> Надежды, которые появились в 2005 году:
7. Главной отправной точкой являются резолюция 60/180 Генеральной Ассамблеи и резолюция 1645 (2005) Совета Безопасности, которые одновременно были приняты в 2005 году. Ознакомление с этими резолюциями с учетом прений, проводившихся в связи с ними, дает очень четкое представление о тех надеждах, с которыми было сопряжено их принятие. Создание новой архитектуры миростроительства рассматривалось в качестве решительной и амбициозной попытки заполнить чрезвычайно важный вакуум. Общее настроение выразил Председатель Генеральной Ассамблеи, который назвал принятие резолюции «поистине историческим событием».
8. Хотя принятие резолюций 60/180 и 1645 (2005) положило начало функционированию новых органов, решение об их создании было принято на Всемирном саммите в сентябре 2005 года <...>. Еще в 1995 году в докладе Генерального секретаря Бутроса-Бутроса Гали «Повестка дня для мира» было дано определение понятию «миростроительство» и содержалась посвященная ему дискуссия. Эта дискуссия нашла свое продолжение в опубликованном в декабре 2004 года докладе Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам (см. приложение к документу A/59/565); а положения этого доклада, в свою очередь, были использованы в эпохальном докладе Генерального секретаря Кофи Аннана 2005 года, озаглавленном «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» (A/59/2005). Резюмируя вышесказанное, отметим следующее: решение о формировании новой архитектуры было принято на самом высоком уровне, после тщательного предварительного обсуждения, и с этим решением связывались самые большие ожидания. Это должно являться исходной точкой при проведении оценки достигнутых результатов.
Что считалось бы успехом в 2010 году?
9. <...> Можно с уверенностью предположить, как выглядела бы архитектура миростроительства в 2010 году, если бы ожидания, порожденные в 2005 году, были в полной мере реализованы на практике. Можно предположить, что большее число стран захотели бы попасть в повестку дня Комиссии по миростроительству; что было бы более четко видно, каким образом работа комиссии позволила изменить положение на местах; что миростроительство заняло бы более высокое место среди приоритетов ООН; что более прочные отношения были бы налажены между Комиссией по миростроительству и Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и Экономическим и социальным советом; что Управление по поддержке миростроительства имело бы больший вес в секретариате и что комиссия воспринималась бы в качестве одной из ключевых сторон всеми субъектами как вне системы ООН, так и в рамках этой системы, включая международные финансовые учреждения.
