В Идрицком районе подпольный райком ВКП(б) восстановил работу восьми сельских советов. Во главе них были поставлены партизанские коменданты. Была частично налажена почтовая связь с советским тылом. Командование бригад и райкомы партии получили от начальников комендантских участков и председателей сельсоветов точные сведения о количестве пахотной земли, составе семей, количестве скота в каждом крестьянском хозяйстве. Исходя из этих данных были установлены нормы сдачи зерна, овощей, мяса, сена. После сбора урожая крестьяне к назначенному времени привозили его в установленное место, а хозвзвода бригад переправляли по ночам эти продукты на секретные лесные базы, местонахождение которых знал лишь узкий круг людей. В деревнях по рекомендации комендантов участков назначались партизанские старосты.
Непосредственное руководство комендантами и старостами в Себежском районе было возложено на П.С. Васильева, работавшего до войны секретарем Себежского райисполкома, а летом 1943 года назначенного председателем партизанского подпольного районного совета. Его ближайшими помощниками были Роман Михайлович Кузнецов из деревни Боровое, Федор Григорьевич Григорьев из деревни Ноглово, Михаил Карпович Тетюхин из деревни Ширяево, Трофим Павлович Бахирев из деревни Красиково, Василиса Федоровна Живчикова из деревни Анинское, Иван Никифорович Малышев из деревни Белогурово, братья Карп Исакович и Константин Исакович Муравьевы из деревни Сутоки. 21 апреля 1943 года бюро Себежского подпольного райкома ВКП(б) заслушало ряд командиров бригад по вопросу оказания помощи населению в проведении весеннего сева и рассмотрело план проведения первомайских праздников. Командованию бригад было рекомендовано оказать помощь крестьянам путем выделения лошадей на время сева. Были приняты меры к обеспечению крестьян семенным фондом в достаточном количестве. При этом частично было выделено зерно, предназначенное для питания партизан. До крестьян было доведено, что хлеб оккупантам не достанется, охрана урожая от поборов немцев гарантирована и то, что урожай останется у крестьян, за исключением той его части, которую заберут партизаны. В течение мая 1943 года бюро райкома еще трижды обсуждало вопросы организации работы комендантских участков, а немного позже — работу Томсинской и Бородинской мельниц и заготовку сельхозпродуктов для нужд партизанских бригад.
Себежский подпольный райком партии при помощи комендатур в 1943 году собрал в фонд обороны около полумиллиона рублей, которые были переданы за линию фронта для строительства танковой колонны «Калининский партизан».
О размерах продовольственных поставок населения можно судить по цифрам: только один комендантский участок, возглавлявшийся А.И. Орловым, поставил в 5-ю Калининскую бригаду 1500 пудов хлеба, 40 коров, 120 выделанных овчин для пошива теплой одежды и 12 выделанных кож для пошива обуви. С восстановлением органов советской власти уже не партизаны должны были заботиться о снабжении продовольствием, а оккупанты.
К лету 1943 года партизаны прочно обосновались во многих деревнях, выстояли совместными действиями нескольких бригад в боях с двумя карательными экспедициями и стали полновластными хозяевами Себежского и Идрицкого районов. Причем это была власть не мирного времени, а ощетинившаяся всеми доступными видами оружия и действующая по законам военного времени диктатура. В это время почти весь Идрицкий и Себежский районы представляли собой партизанскую зону. Сюда приходили созданные за линией фронта бригады, опергруппы, отряды и группы спецназначения для адаптирования на оккупированной территории под прикрытием уже давно действовавших здесь партизан с последующим выходом в отведенный для них район ответственности. Часто на отдых, переформирование, пополнение личного состава и запасов продовольствия или с целью отрыва от преследующих их карателей сюда выходили отряды и бригады из Белоруссии и других районов Калининской области. Все это не способствовало развертыванию массового партизанского движения в сопредельных районах.
