В 2004 г. Росимущество при поддержке ФСБ и заместителя главы президентской администрации Виктора Иванова[504] начало серию судебных исков, пытаясь оспорить результаты фактической приватизации аэропорта[505] и аннулировать договор аренды на взлетно-посадочные полосы. Судебные разбирательства длились более трех лет, Каменщик последовательно проигрывал суды один за другим, и, казалось, уже ничто не может помешать государству забрать Домодедово[506]. Но в самый решающий момент удача повернулась к бизнесмену лицом: накануне рассмотрения апелляции по неосновному эпизоду судебного разбирательства в Президиуме Высшего арбитражного суда (последней судебной инстанции) представитель Росимущества неожиданно согласился с предложением ВАС[507] о подписании мирового соглашения, которое предусматривало прекращение дела и увеличение арендной платы в 30 раз. Хотя в дальнейшем Росимущество попыталось оспорить это мировое соглашение, все, чего удалось добиться государственному агентству, – подписать договор об увеличении в 2012 г. ставки арендной платы еще в четыре раза.
Параллельно с Росимуществом Домодедово начали систематически проверять Ростехнадзор, ФСБ, Ространснадзор. К 2014 г., по словам Каменщика, количество судебных заседаний, в которых участвовали его компании, составило (по различным предметам спора) более 3100, из них почти 200 споров по поводу решений налоговых органов. Однако все государственные проверки заканчивались положительными актами, а Домодедово последовательно выигрывало все значимые судебные споры.
24 января 2011 г. в Домодедове произошел теракт: смертник-одиночка пронес взрывное устройство и привел его в действие. В результате взрыва погибло 37 человек и еще более 170 получили ранения. Через четыре дня после взрыва, когда расследование еще по-настоящему не началось, президент Дмитрий Медведев фактически подвел его итоги, в первую очередь обвинив менеджмент аэропорта: «…То, что произошло, показывает, что явно были нарушения в обеспечении безопасности. И за это должны ответить все, кто принимает там решения, и менеджмент самого аэропорта»[508]. Хотя законодательство не давало менеджерам аэропортов (и тем более собственникам) никаких прав по досмотру входящих в здание аэропорта пассажиров и провожающих, еще через месяц Медведев пошел дальше и возложил ответственность на владельцев аэропорта, задав публично вопрос генеральному прокурору: «В Домодедове разобрались или нет с тем, кто является собственником аэропорта?»[509].
Между тем возбужденное сразу после взрыва уголовное дело против менеджеров аэропорта и сотрудников полиции было закрыто в марте 2012 г. Через два месяца расследование возобновили, но оно снова было прекращено в августе 2015 г. Однако, похоже, что расследование было прекращено только для того, чтобы освободить от ответственности сотрудников полиции. 25 июля 2015 г. глава Следственного комитета Александр Бастрыкин сделал неожиданное заявление: «Они [владельцы аэропорта] пять лет уходили от ответственности, причем не уголовной, а материальной, никуда не скрывались, были в Москве. Но так и не возместили вред, причиненный в результате теракта. Не хотите материально возмещать, будете нести уголовную ответственность как собственники и как менеджеры»[510]. Как оказалось, незадолго до этого следователи завели новое уголовное дело, на этот раз только против менеджеров и собственников аэропорта, обвинив их в оказании небезопасных услуг. Обвиняемыми стали трое руководителей аэропорта, арестованные в феврале 2016 г., и Дмитрий Каменщик, которого суд поместил под домашний арест[511].
Хотя странные уголовные преследования в России не редкость, дело против менеджеров и собственника Домодедово выделялось на общем фоне. То, что уголовное дело не выдерживало никакой критики с юридической точки зрения – ответственность за проверку входящих в здание аэропорта по действовавшему закону несла российская полиция, а причиной гибели людей стали действия смертника, а не менеджеров или собственников Домодедово, – мало кого удивляло. А вот то, что российская Генеральная прокуратура вступила в открытый конфликт со Следственным комитетом, категорически потребовав прекращения уголовного дела, и добилась своего – в конце сентября 2016 г. Следственный комитет прекратил уголовное дело
