Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, содержит сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ, а также наименования государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями. Конкретизация представленных групп сведений, относящихся по смыслу действующего законодательства к конфиденциальной информации, содержащей государственную тайну содержится в нормах ст.5 Закона "О государственной тайне", положениях Указа Президента РФ от 30 ноября 1995г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"[6], ведомственных нормативных актах.
Обработка такого рода сведений осуществляется органами государственной власти и управления, правоохранительными органами, юридическими и физическими лицами, в распоряжении которых такого рода сведения находятся, только в объеме, необходимом для достижения поставленных перед ними целей и решения возложенных задач. При этом указанные субъекты должны обладать лицензией на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а физические лица — соответствующим допуском.
Статья 2.
Цель настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 2
Определив в числе целей принятия настоящего Закона необходимость создания общих унифицированных требований к действиям, связанным с персональными данными, во всех сферах, где персональные данные используются (см. комментарий к ст.1 настоящего Закона), законодатель подчеркивает, что это далеко не единственная и не основная цель его применения. В числе основных доминант его действия названо обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Тем самым Закон принимает особый статус, обеспечивая реализацию правоохранительной функции государства как гаранта этих прав и свобод. Сказанное, по мнению разработчиков рассматриваемого нормативного акта, должно обеспечить создание необходимой правовой основы для реализации соответствующих конституционных положений, защиты общественных и государственных интересов, обеспечения законных интересов лиц, использующих персональные данные в своей деятельности. Обеспечивая защиту персональных данных, государство тем самым укрепляет правовую защищенность и безопасность личности, создает благоприятную обстановку для всестороннего развития граждан и общества в целом. Тем самым создаются предпосылки для экономического роста и обеспечения политической стабильности.
Утверждение в обществе уважения к личности, ее достоинству на основе создания и соблюдения правовых норм, направленных на защиту прав и интересов человека и гражданина, в частности права на неприкосновенность частной жизни, требует выделение следующих основных приоритетов, которые в своей совокупности и составляют цель правового регулирования, обозначенную законодателем в настоящей статье:
а) защита персональных данных лиц от несанкционированного доступа к ним со стороны криминальных структур, других граждан, представителей государственных органов и служб, не имеющих на то соответствующих полномочий, путем регулирования порядка доступа субъектов персональных данных к своим данным;
б) обеспечение сохранности, целостности и достоверности данных на основе: установления режима конфиденциальности соответствующих персональных данных; регламентации обязанностей, прав и ответственности держателей (обладателей) массивов
персональных данных по работе с этими данными;
в) обеспечение в условиях развития рыночных отношений в стране возможностей для работы с персональными данными держателей (обладателей) или третьих лиц, которым раскрыты персональные данные, имеющих лицензию на проведение работ с этими данными, в частности на основе прямого маркетинга.
В этой связи реализация сформулированной настоящей статьей цели комментируемого Закона должна осуществляться по следующим основным направлениям:
