Выполнение природоохранных требований (внесение платы, сдачу отчетности и т. д.) контролирует Росприроднадзор.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Соответственно, чтобы избежать ответственности, необходимо вывозить бытовые отходы.
Для этого нужно заключить договор оказания услуг. В договоре оказания услуг компания или предприниматель должны предусмотреть существенные условия. Существенными условиями являются:
♦ условия, определяющие конкретный вид оказываемой услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).
Не являются существенными условиями:
♦ условие о цене оказываемых услуг. При отсутствии в договоре такого условия цена определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ (п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996).
Однако для вывоза твердых бытовых отходов рекомендуется закрепить в договоре стоимость, порядок изменения стоимости.
Кроме того, в договоре целесообразно определить места для складирования и хранения бытовых отходов, кто закупает металлические контейнеры, устанавливает бетонные плиты и ограждения для складирования твердых бытовых отходов. Также важно определить, какая сторона будет следить за состоянием контейнеров, принимать меры по ремонту и замене контейнеров, непригодных к эксплуатации, осуществлять их санобработку.
В договоре необходимо определить, какие отходы будут складироваться. Важно установить, может ли магазин складировать крупногабаритные отходы, строительные отходы, ветки после обрезки деревьев, листьев во время листопада в контейнеры для ТБО. Обычно такие отходы вывозятся за отдельную плату. Кроме того, не допускать выливания жидких отходов в контейнеры для ТБО. Также важно, как мусор будет храниться. Накопление может осуществляться в коробках, целлофановых пакетах и прочей таре. Вынос отходов осуществляется непосредственно в бункер спец-автомобиля в дни, утвержденные сторонами соответствующим графиком.
Обратите внимание, что в отношении твердых бытовых отходов могут возникнуть риски в части налогообложения.
По мнению контролеров, вывоз мусора – обязанность исключительно муниципальных служб, поэтому такие затраты нельзя учесть при расчете налога на прибыль.
Однако суды в данной ситуации поддерживают компании. Как правило, муниципальное законодательство предусматривает обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию зданий, соблюдать специальные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека. К примеру, в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» компании, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обязаны регулярно осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания. Соответственно, расходы, связанные с вывозом мусора, являются для организаций обязательными в силу закона и могут учитываться при налогообложении прибыли. Такие выводы содержатся в Постановлении ФАС Московского округа от 25.05.2011 № КА-А41/4670-11[13].
Рекомендации.
1. Установите в договоре, каким образом будет осуществляться услуга по вывозу мусора.
2. Предусмотрите в договоре особые условия, например, график вывоза отходов, изменение стоимости, складирование отходов.
