Поговаривали, что Греф сам хотел уйти из федеральных министров в теневые и вновь возглавить ЦСР: отношения с премьером Михаилом Касьяновым не складывались. Но в правительстве он был оставлен, а Касьянова в итоге удалось «съесть» совместными с Кудриным усилиями. Хотя это уже совсем другая история.
Так или иначе, тандем Греф — Набиуллина работал, не давая сбоев. Что было совсем непросто: в 2003 году арестовали Ходорковского, и на всех международных встречах и переговорах эта тема была плотно увязана с экономикой, финансами и реформами в целом. Набиуллина вкусила это по полной программе, возглавив в 2005—2006 годах экспертный совет оргкомитета по подготовке председательства России в «восьмерке»...
...24 сентября 2007 года 44-летняя Эльвира стала министром экономического развития и торговли РФ. История ее назначения проста. Греф уже всерьез захотел уйти из правительства: как он сам признавался, семь лет в федеральных министрах — предел возможного. Отпущен был под обещание, что в министерстве все останется по-прежнему. А лучшей гарантией статус-кво, естественно, была друг и соратник Эльвира Набиуллина. Но ее главной задачей — по крайней мере, на первое время — были вовсе не реформы. Приближались очередные выборы, Путин двигал преемника, и в стране надо было сохранить экономическую стабильность.
Греф всей своей творческой натурой растворился в Сбербанке. Набиуллина впервые вышла в одиночное плавание. Но вопрос, как плыть — гребя против течения или ловя волну, — не стоял. После победы на президентских выборах Дмитрия Медведева на правительственной галере появился сильный загребной — премьер Владимир Путин. 12 мая 2008 года он выдвинул Набиуллину в министры экономического развития.
Министр
С уходом Грефа министерство сильно похудело. МЭРТ утерял букву «Т» и ряд существенных функций: инвестфонд передали в Министерство регионального развития, функции, связанные с оборонно-промышленным комплексом, ушли в Минпромторг. По большому счету в наследство Набиуллина получила то, чем занималась в ЦСР: генерацию идей плюс свойственную каждому ведомству рутину.
Отношения с Путиным между тем складывались хорошо. Как говаривали близкие к правительству коллеги, Набиуллина едва ли не по выражению лица ВВП могла определить, что именно он хочет услышать и какой результат получить. Ни о какой смене курса речи не шло. Революционных потрясений не ожидалось. Правда, грянул кризис. Но главный удар приняли на себя ЦБ и Минфин.
Как говорила журналистам Эльвира Сахипзадовна, министерство всегда выступало генератором идей. Но мало идеи придумать — придуманное надо было продвигать в жизнь. А вот эта задача как раз и провисала. Министр решила не только «иметь много идей», но и сконцентрироваться на приоритетных проектах и доводить их до конца.
В 2010 году она озвучила такую, в частности, амбициозную задачу: за десять лет в два раза увеличить число граждан, занятых в малом бизнесе. Нам нужна другая экономика рядом с уже существующей, говорила Эльвира Сахипзадовна. Это должны быть малые и средние компании, ориентированные на удовлетворение спроса внутри страны. Идея верная. Но, судя по промежуточным результатам, практически неподъемная.
Параллельно начиная с 2008 года Набиуллина включилась в работу по созданию госкорпораций, проявив здесь заметную жесткость. Например, требовала сократить список передаваемых «Ростехнологиям» активов. Но список из 426 предприятий, собственником которых стала ГК, был утвержден лично президентом Медведевым.
В марте 2011 года Набиуллина вошла в состав совета директоров ОАО «Роснано». Но уже в июле ушла — в связи с указом президента Медведева о выводе министров из советов директоров компаний с госучастием.
Амбициозные планы строились и по части приватизации крупных госактивов. Соответствующий план на 2011—2013 годы предусматривал доходы государства в триллион рублей! Старт между тем оказался вялым: 2011 год принес казне лишь 121 миллиард. Хотя прогресс, безусловно, налицо: в 2010 году дело ограничилось вообще 23 миллиардами.
Впрочем, все ли в экономике зависит от одного министра или министерства? Главным драйвером для России была и остается «политическая воля». Так или иначе, работой Эльвиры Набиуллиной Владимир Путин остался доволен. Одержав победу на выборах в марте 2012 года, он назначил ее своим помощником по экономическим вопросам.
