Ошибочной также была оценка роли Советов в революции. 12 апреля в редакционной статье газеты «Голос социал-демократа» отмечалось: «Советы рабочих и солдатских депутатов не являются органом государственной власти и таковыми, рядом с органами Временного правительства, быть не претендуют». Эти ошибки объясняются неправильным пониманием некоторой частью членов партии перспектив развития революции. Остро чувствовалось отсутствие в стране В. И. Ленина.
Большевики Екатеринослава, Киева, Луганска, Харькова и ряда других городов Украины в соответствии с ленинскими указаниями решительно выступали за создание своих, отдельных от меньшевиков, организаций. Однако в Одессе, Николаеве, Херсоне, Полтаве, Чернигове, Юзовке, Мариуполе большевики некоторое время входили в состав объединенных социал-демократических организаций. Главной причиной объединительных тенденций было влияние мелкобуржуазной идеологии на рабочий класс, в особенности в тех городах Украины, где был значительный удельный вес мелкой буржуазии. Сказывалось также ослабление тех большевистских организаций, которые в годы мировой войны потеряли наиболее опытных партийных работников, прошедших ленинскую школу. Недостаточно налаженной была связь местных организаций с ЦК РСДРП. Однако и внутри объединенных организаций происходила острая политическая борьба между большевиками и меньшевиками. Большевики организовывали на предприятиях партийные группы, вели революционную работу в массах, устанавливали связь с Центральным Комитетом партии, директивы и советы которого ускорили организационный разрыв с меньшевиками.
На Всероссийском совещании большевиков, происходившем 27 марта — 2 апреля в Петрограде, были представители не только Киевской, Харьковской, Екатеринославской, Луганской партийных организаций, но и делегаты от большевистских групп Одессы, Николаева, Полтавы, где в то время еще существовали объединенные партийные организации.
Большевики неизменно решительно выступали в защиту интересов трудящихся против классового мира с буржуазией, против соглашательства меньшевиков и эсеров, организуя массы на борьбу за дальнейшее развитие революции.
Создание Советов рабочих и солдатских депутатов. После свержения царского самодержавия Советы стали возникать по всей стране. Уже в марте в 394 городах и населенных пунктах существовало 555 Советов, в том числе 242 Совета рабочих депутатов, 116 Советов солдатских депутатов. В 91 городе и населенном пункте сразу возникли объединенные Советы рабочих и солдатских депутатов.
В крупных промышленных центрах и губернских городах Украины Советы рабочих депутатов возникли: 2 марта — в Харькове, 3 — в Киеве, 4 — в Екатеринославе и Кременчуге, 5 — в Луганске и Полтаве, 6 — в Одессе и Николаеве, 7 — в Херсоне и Виннице, 9 — в Житомире. В течение марта они были созданы во многих уездных городах и рабочих поселках. Уже в первой половине марта 1917 г. на Украине действовало 43 Совета.
Благодаря высокому уровню революционной активности масс и огромной политической и организаторской работе большевиков основной этап создания Советов на Украине завершился в период мирного развития революции, к концу которого здесь действовало 252 Совета. Особенно большое количество Советов было создано в Донбассе (132 Совета рабочих и 48 Советов солдатских депутатов). В городах, где дислоцировались воинские части и находились значительные гарнизоны, почти одновременно с Советами рабочих депутатов возникали Советы солдатских депутатов, которые по примеру Петрограда, как правило, объединялись с Советами рабочих депутатов, создавая в их составе свои секции. Однако в некоторых городах Советы солдатских депутатов функционировали отдельно.
В. И. Ленин придавал созданию Советов огромное значение, указывая что «организацией этих Советов создается нечто великое, новое и небывалое в истории мировой революции. Советы, которые народ сумел создать вполне самостоятельно, это — форма демократизма, не имеющая себе равной ни в одной из стран»[27].
Советы объединяли весь рабочий класс, солдатские массы, выступали их представителями. Большевики боролись за завоевание большинства в Советах, за их превращение в полновластные органы государственной власти, в которых руководящую роль осуществлял бы рабочий класс. По своему составу Советы были действительно массовыми организациями. Каждый завод, фабрика, шахта, даже небольшое предприятие, каждая воинская часть стремились иметь в Совете своих депутатов.
