История противостояния: ЦК или Совнарком - страница 200

Шрифт

Интервал

). Единство управления на хозяйственном фронте не может быть обеспечено копированием методов управления на боевом фронте. «Армия» труда имеет иной социальный состав и организована на принципах разделения труда, не имеющих ничего общего с теми, которые присущи войску. Одних этих двух соображений достаточно, чтобы предостеречь против «стратегических» и «тактических» аналогий, которыми изобилует брошюра т. Гусева, грешащая ими в такой мере, что может скомпрометировать даже попытки разумного использования «военного опыта» для хозяйственного строительства и его объединения.

РГАСПИ. Ф. 670. Оп. 1. Д. 62. Л. 75–77.

Машинописный текст.

Документ № 6

Наказ Совета народных комиссаров РСФСР о разграничении компетенции СНК, СТО и Малого СНК

24 января 1922 г.[1656]

Постановление Совета народных комиссаров (Наказ)[1657]

В целях устранение параллелизма в деятельности Совета труда и обороны и Малого Совета народных комиссаров и установления круга вопросов, подлежащих рассмотрению Совета народных комиссаров без применения упрощенного порядка утверждения постановлений и декретов, предусмотренного ст. 10-й Положения о Малом Совете народных комиссаров, принять к руководству следующий Наказ о разграничении деятельности Совета народных комиссаров, Совета труда и обороны и Малого Совета народных комиссаров.

1. Совет народных комиссаров применительно к Основному закону[1658] [от] 10 июля 1918 г. (Ст. 37–41, 49–50) и к постановлениям о советском строительстве VII и VIII Всероссийского съезда Советов (СУ. 1919 г. № 64, ст. 578, разд[ел] I, § 6 и 8; 1921 г. № 1, ст. I, разд[ел] I, § 1 и разд[ел] III, § 1), рассматривает и утверждает или же направляет для утверждения в Президиум ВЦИК:

а) все проекты декретов, касающихся установления общих норм политической и экономической жизни, а также вносящих коренные изменения в существующую практику государственных органов, требующие согласно постановления VIII съезда Советов утверждения ВЦИК (СУ. 1921 г. № 1, ст. 1) и подлежащие внесению в Совет народных комиссаров наркоматами согласно декрету [от] 14 сентября 1921 г. (СУ. 1921 г. № 64, ст. 476);

б) проекты постановлений, касающиеся общих вопросов управления страной, в особенности же мероприятий по военным и иностранным делам, не подходящие под пункт «а» (Конст[итуция], ст. 37 и 38, пост[ановление от] 18 окт[ября] 1921 г. о М[алом] СНК, ст. 3) или не терпящие отлагательства (пост[ановление] VIII съезда Советов, разд[ел] III, § 1);

в) проект декретов, устанавливающих общегосударственные, денежные или натуральные повинности, причем эти проекты утверждаются Советом народных комиссаров лишь в случаях безотлагательности (Конст[итуция], ст. 41 прим[ечание], ст. 49, пункт «м»);

г) проекты новых и исправленных прежних кодексов (пост[ановление от] 30 декабря 1920 г., СУ. № 99, ст. 533);

д) проект твердых штатов по ведомствам, в подлежащих случаях с заключением Наркомфина (26 окт[ября] 1921 г. «Известия» № 244 и 8 ноября 1921 г. «Известия» № 252);

е) все вопросы текущего законодательства, бюджетного права и хозяйственного строительства, поступающие из М[алого] СНК и СТО по протестам заинтересованных ведомств или обращение к рассмотрению Совета народных комиссаров по распоряжению его председателя в порядке ст. 10, п[ункта] «а» Положения о М[алом] СНК от 18 окт[ября] 1921 г. (Положение о СТО, ст. 6, пр[отокол] СНК № 445);

ж) отчеты народных комиссаров о[б] их деятельности, с предварительным заключением СТО по отчетам экономических наркоматов (с[м]. п[ункт] «г» раздела II Наказа);

з) вопросы об утверждении членов коллегии наркоматов (Конст[итуция], ст. 44), комиссии СНК, членов [и] заместителей [председателей] СТО и М[алого] СНК, председателя правления Госбанка (соответ[ствующие] положения);

и) все вопросы, рассмотрение которых Всероссийским съездом Советов, ВЦИКом и его Президиумом специально поручено Б[ольшому] СНК.

2. Совет труда и обороны рассматривает и утверждает на заседаниях пленума, независимо от утверждения их на Распорядительных заседаниях СТО:

а) единый хозяйственный план РСФСР и проекты постановлений, содержащие нормы, направленные к объединению или усилению деятельности экономических наркоматов или проведению в жизнь отдельных мероприятий экономических наркоматов, обязательных для ведомств и учреждений (СУ. 1921 г. № 1, ст. 2), эти вопросы, если они по своему содержанию подходят под пункт «а» разд[ела] I наст[оящего] Наказа), подлежат дальнейшему направлению в Б[ольшой] СНК или непосредственно во ВЦИК;