1* Организационно объединены в 4-й тяжелый бом-бардировочный авиакорпус.
2* В 1939 г. авиапромышленностью было выпущено 155 И-16 тип 24. Для сравнения И-16 тип 18 постро-или 177, тип 10 — 426, тип 17 — 314.
Боевой состав и дислокация авиачастей ВВС ЛВО, оснащённых истребителями И-16 по состоянию на 30 ноября 1939 г.
| Полк (командир) | Подразделение | Аэродром базирования | Количество матчасти исправно/неисправно |
| 59-я авиабригада ВВС 7-й армии |
| 7-й ИАП майор Туренко | Управление | Левашово | 3/0 пушечных |
| 1-я АЭ | | 15/0 пушечных |
| Управление 4-я АЭ | Касимово | 2/0 пушечных 15/0 |
| 25-й ИАП майор Торопчин | Управление | Комендантский | 2/0 |
| 1-я АЭ | Левашово | 14/0 |
| 2-я АЭ | Горская | 13/0 |
| 38-й ИАП | | Пушкин | 1/4 |
| группа майора Леденёва | Управление | Пушкин | 4/1 |
| 1-я АЭ | | 15/0 |
| группа майора Сюсюкалова | 2-я АЭ | Пушкин | 13/22 |
| 68-й ИАП майор Зеленцов | Управление 1, 2 и 4-я АЭ | Пушкин | 51/2 |
| Всего | 9 эскадрилий | | 148/29 |
| 54-я авиабригада ВВС ЛВО (ПВО Ленинграда) |
| 19-й ИАП капитан Андреев | Управление | Горелово | 40/1 |
| 1, 2 и 3-я АЭ | | 15/0 пушечных |
| 26-й ИАП майор Кириллов | Управление | Манушкино | 4/0 |
| 1, 2 и 3-я АЭ | | 29/7 |
| | | 13/0 пушечных |
| 44-й ИАП майор Третьяков | Управление вместе | Ропша | 37/1 |
| с 2 и 3-й АЭ | | |
| 1-я АЭ | Витино | 34/0 |
| Всего | 9 эскадрилий | армии | 172/10 |
| ВВС 8 |
| 49-й ИАП майор Будаев | Управление 2 и 4-я АЭ | Нурмолицы й армии | 33/0 |
| ВВС 14 |
| 5-й САП майор Серебряков | Управление | Мурмаши | 1/0 |
| 2-я АЭ | Ваенга | 17/0 |
| итого | 21 эскадрилья | | 371/39 |
Помимо ВВС ЛВО, готовившихся принять участие во вторжении в Финляндию, И-16, в рассматриваемое время, находились на вооружении авиачастей ВВС Краснознаменного Балтийского флота, хотя обзор их действий и выходит за рамки данной работы. К началу войны все самолеты этого типа были сосредоточены в составе 61-й авиабригады. При этом 42 истребителя входили в состав 5-го ИАП, базировавшегося на аэродром Низино. «Ишаками» были полностью вооружены 2, 3- я и 4-я эскадрильи полка, кроме того, звено И-16 было в Управлении полка. Летчики полка отвечали за ПВО Главной Базы в Кронштадте и за подходы к Ленинграду со стороны Финского залива.
В Низино также базировались семь И-16, находящихся в 3-й эскадрилье 13-го ИАП.
Ещё 42 И-16, находившихся в 1-й и 2-й эскадрильях того же полка, были развёрнуты на аэродроме Котлы. Оба подразделения вошли в состав Авиагруппы Особого Назначения, созданной для поддержки морских десантов, которые планировалось высадить на островах в Финском заливе.
Наконец, смешанный состав из И-16 и И- 15бис имели 11-я и 13-я отдельные истребительные эскадрильи. В первой из них, развёрнутой на аэродроме Куммолово, наряду с девяткой И-15бис, было 13 И-16, а, базировавшаяся в Купле, 13-я ОИАЭ имела в своём составе 19 И-16 и 10 И-15бис. Таким образом, ВВС КБФ насчитывали в своем составе 123 3* И-16, общее же количество развернутых против Финляндии истребителей этого типа составляло 533 машины.
В представлении советского командования основная функция истребителей заключалась в прикрытии сухопутных войск и тыловых объектов от ударов авиации противника. Бороться с авиацией противника на аэродромах поручалось бомбардировщикам, которые так же должны были сами защищать себя от атак вражеских перехватчиков. В соответствии с этими представлениями планировались задачи для истребительных частей ЛВО, в результате чего ПВО войск и тыловых объектов на первых порах получили несколько гипертрофированные масштабы. На обеспечение ПВО Ленинграда была задействована целая истребительная авиабригада, по численности в разы превосходившая всю ударную авиацию ВВС Финляндии. Сложно сказать, было ли это вызвано переоценкой возможностей финской авиации, которые, судя по известным документам, вообще-то не слишком высоко оценивались советской стороной. В любом случае, реалии войны заставили быстро отказаться от большинства предвоенных расчетов и планов, и уже «на ходу» менять их в соответствии с обстановкой.
Основным противником И-16 в первые два месяца Зимней войны был истребитель «Фоккер D.XXI» (Fokker D.XXI). эта машина была сконструирована в Голландии доктором Э.Шацки специально для колониальных ВВС Голландской Ост-Индии, которым требовался недорогой, простой в эксплуатации и надёжный самолет, пусть даже с не очень высокими летными данными.
