В Лионе в декабре 1990 года Раймонд Кендалл сказал мне по этому поводу:
«Я уверен, что 1993 год внесет в работу полиции очень мало изменений. Многие говорят, что нам понадобится больше людей, но я так не думаю.
Что нам действительно нужно, так это улучшить координацию и сбор сведений. Но мы были готовы к этому на протяжении нескольких лет. С 1988 года у нас в штаб-квартире есть Европейский секретариат, руководимый полицейским из Германии. Главной задачей секретариата является координация действий полиции в Европе по всем видам нашей деятельности, а также оперативная работа — и не только по наркотикам. А пусть и по наркотикам, что с того? Все наркотики все равно поступают в ЕС из внешнего мира. Так что если эту дрянь перехватывают на внутренних границах, это значит, что пропустили в самом начале».
Он также воспользовался возможностью высказать свое мнение о Европоле:
«Иметь объединенную европейскую полицию, или Европол, как ее называют некоторые, будет не так просто, как кажется. Не все понимают, что понадобится то, что французы называют «правовым пространством» — правовой кодекс, который должен действовать в каждой отдельной стране сообщества. Я не думаю, что это случится в ближайшие 30 лет».
Он вернулся к этой теме в апреле 1991 года в интервью, данном репортеру газеты «Европеец»: «Некоторые чиновники в немецкой полиции думают, что Европол сможет работать. Я полностью не согласен… Представьте Францию, на территории которой ведет расследование немецкая полиция, или Великобританию, которая разрешает этим заниматься Франции». Но он считал, что есть смысл в создании полицейских сил, объединенных на основе конкретных уголовных дел и формирующих группы для работы с международными преступлениями. «Роль подобных групп, например, в деле «Локерби», неоценима — но не в оперативном, а в разведывательном смысле».
Подобные взгляды часто излагались на многих полицейских встречах высокопоставленными офицерами как Великобритании, так и всей материковой Европы, кроме Германии. Джон Мэйджор 20 ноября 1991 года, перед тем как уехать на Маастрихтскую встречу в верхах, говорил в палате общин:
«Двенадцать (12 стран сообщества) обсуждают идею создания европейской версии Интерпола для объединения наших усилий на полноценной основе. Я приветствую эту мысль. Это — классический случай межправительственного сотрудничества между странами сообщества, вместо сотрудничества в рамках законов сообщества. Эта сфера деятельности — прерогатива правительств, а не Комиссии. Я надеюсь, что Европол будет учрежден на межправительственном уровне Европейским советом в Маастрихте».
Что это означало? В начале января 1992 года я написал Мэйджору и спросил его об этом. Вот ответ, который я получил от Джеффри Бёртона из Министерства внутренних дел:
«В декабре на заседании Европейского совета в Маастрихте было одобрено создание Европола и достигнуто соглашение об организации в первую очередь Отдела по борьбе с наркотиками Европола — предположительно к концу этого года. Попутно будет решено, какими областями преступности займутся другие подразделения Европола.
Создание Европола не ослабит поддержки Интерпола Великобританией. Тесное сотрудничество между полициями стран — членов ЕС в рамках соглашения о группе «Треви» и создание Европола — это развитие этих достижений. Есть возможность для улучшения регионального сотрудничества, которое предлагает и Европол, и Интерпол и которое Великобритания поддерживала все эти годы и собирается поддерживать впредь».
Мне не совсем было ясно, что все это значит. Поэтому я написал письмо Кендаллу с просьбой прокомментировать «создание европейской версии Интерпола». Его ответ: «Ясно, что сейчас, когда в европейских странах облегчены процедуры перемещения денег и собственности, преступники и преступные организации не замедлят воспользоваться открывающимися преимуществами. В силу этого я полностью признаю необходимость сделать все, что возможно, для улучшения сотрудничества на полицейском уровне и сделать это сотрудничество более эффективным. Интерпол, безусловно, будет стараться создать тесные рабочие отношения с любыми международными полицейскими организациями, созданными Европейским сообществом.
