Однако специального ведомства по организации и ведению разведывательной работы в системе управления Оренбургским краем не было, как, впрочем, не было его и во всей Российской империи.
Добыванием разведывательных сведений - политического, экономического, военного и иного характера, - необходимых и русскому правительству, и правителям Оренбуржья, занимались три учреждения, принадлежавшие трем различным ведомствам.
Ими являлись: - Оренбургская пограничная комиссия (ОПК) – орган министерства иностранных дел; специальное отделение штаба Отдельного Оренбургского корпуса (далее - РОШ) - орган военного министерства, и Оренбургский таможенный округ, входивший в систему министерства финансов.
Обращает на себя внимание слаженная, согласованная работа этих учреждений по добыванию необходимой развединформации. Объясняется это в значительной мере и тем, что подчинялись они непосредственно генерал-губернатору, он же координировал их деятельность, получал сообщения, оценивал их значимость, принимал решения, ставил задачи, давал указания по дополнительной проверке или перепроверке полученных данных, готовил и санкционировал проведение наиболее важных разведывательных мероприятий.
И только за его подписью регулярно разведывательная информация отправлялась в Петербург, откуда он сам получал соответствующие указания.
Все разведывательные сведения, поступавшие из ОПК, РОШ и таможенного округа, обобщались в канцелярии генерал-губернатора в соответствии с его указаниями и, в форме докладов или рапортов, направлялись военному и иностранных дел министрам за его подписью.
Нередко частично совпадая по содержанию, донесения этим двум адресатам Оренбургского генерал-губернатора различались между собой по акцентам: в МИД шли сведения, главным образом, политического характера - о внутреннем положении ханств, об отношениях между ними, о проникновении в них и происках англичан, а военному министру - о вооруженных силах Бухары, Коканда и Хивы, их военных укреплениях, действиях мятежников и т.д.
В разные периоды времени органами разведки Оренбургского края решались различные задачи. На начальном периоде - в 20-е годы XIX века, главной среди них являлось "умиротворение степи" и борьба с бандами "степных хищников".
Позднее на первый план выходит добывание информации об обстановке в сопредельных странах и о намерениях их правителей.
В 30-е годы все более важной задачей, при сохранении и двух названных, становится выявление, наблюдение и противодействие британской экспансии в регионе.
Подробнее о британо-российском противоборстве в Средней Азии мы расскажем далее.
Понятно, что каждая из этих задач различалась как сложностью ее разрешения, используемыми силами и средствами, так и различной степенью риска.
Наиболее трудными из них являлось ведение стратегической разведки в сопредельных государствах и выявление деятельности английских эмиссаров. Как же решались перечисленные задачи?
По целому ряду причин, главным разведывательным органом края стала Оренбургская пограничная комиссия, образованная царским указом еще в мае 1799г., что объясняет более значительные масштабы ее работы по сравнению с разведдеятельностью РОШ и таможенного округа.
ОПК была учреждением Азиатского департамента МИДа, которому подчинялась через генерал-губернатора, являвшегося ее непосредственным начальником.
Штат комиссии был сравнительно невелик: изменяясь и совершенствуясь, он в разное время состоял из 25-40 человек и к моменту ее упразднения в 1859 г. не превышал 50 человек со всем техническим персоналом.
Председатель комиссии в чине генерал-майора по представлению главного начальника края назначался МИДом и утверждался лично царем. На эту должность назначались или военные чины - П.Ф.Генс и М.В.Ладыженский, или ученые-ориенталисты - В.В.Григорьев.
Кроме офицеров и чиновников, в состав комиссии включались 3-5 представителей казахской аристократии.
В силу ранее отмечавшейся специфики положения края, Оренбургская пограничная комиссия, как распорядительный и исполнительный орган, сочетала в себе функции губернского правления, палат уголовного и гражданского судов и казначейства по управлению оренбургскими "киргизами", то есть казахами бывших Малой и Средней Орды.
