Реформирование образования предусматривает реорганизацию ВУЗов в автономные некоммерческие организации (НКО). Понятие учреждения как формы НКО дано в п. 1 ст. 120 части первой ГК РФ /1/: учреждением признается НКО, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Пункт 2 ст. 120 ГК РФ >24) /1/ предусматривает два типа учреждений – частное учреждение и государственное или муниципальное учреждение: учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом, либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). На основании положений ст. 120 ГК РФ в п. 1 статьи 9 дано понятие частного учреждения: НКО, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.>25)
Понятие бюджетного учреждения дано в п. 1 ст. 161 БК РФ /4/: организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления … социально-культурных, научно– технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Понятие автономного учреждения дано в ч. 1 ст. 2 ФЗ "Об автономных учреждениях" /9/: НКО, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования.
Такими видами учреждений, в частности, являются:
• образовательное учреждение – учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании.28
• высшее учебное заведение – образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.29
• В соответствии с п. 3 ст. 50 части первой ГК РФ и п. 2 ст. 24 комментируемого Закона НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. При этом в п. 2 ст. 24 комментируемого Закона для его целей дано определение такой деятельности, отличающееся от определения понятия предпринимательской деятельности, данного гражданским законодательством (см. комментарий к ст. 24 Закона).30
В связи с планируемым внедрением автономных НКО и автономных учреждений роль финансового менеджмента возрастает. Так как финансирование будет осуществляться большей частью их собственных источников.
Организация – многогранное понятие: в теории управления под организацией понимается группа лиц, взаимодействующих друг с другом с помощью материальных, экономических, правовых и других условий ради решения стоящих перед ними проблем достижения общей цели.
По мнению одного из крупнейших специалистов в области менеджмента середины XX века Честера Бернарда, о котором уже говорилось выше, людей побуждают объединяться в организации и – взаимодействовать в их рамках физические и биологические ограничения, свойственные каждому человеку в отдельности. В организации люди дополняют друг друга, складывают свои способности, о делает их более сильными в борьбе за выживание. Без объединения в организации, невозможно современное образование. Возникнув, организации начинают жить самостоятельной жизнью, в значительной мере, а то и полностью не зависящей создавших ее людей, вступая с ними в определенные отношения. В их рамках люди используют организацию для достижения тех целей, ради которых она, собственно говоря, и создавалась.
