Какие факторы воздействуют на инновации сильнее прочих? Как влияют на эти факторы внерыночные силы? Что могут сделать внешние по отношению к рынку структуры, чтобы ускорить продвижение инноваций? Какие действия, наоборот, только замедлят этот процесс? Какие действия окажутся безрезультатными? В каких ситуациях внешнее вмешательство не требуется вовсе? В каких случаях именно правильные действия внешних сил приведут к успеху? В каких случаях эти действия вообще не скажутся на судьбе инноваций?
В этой главе мы снова обратимся к телекоммуникационной отрасли, с тем чтобы проанализировать ее более глубоко, – для этого мы воспользуемся моделью стимулов и возможностей, о которой вкратце говорилось в главе 1. Мы собираемся продемонстрировать, как можно оценивать влияние, которое оказывают на инновации внерыночные силы{69}.
Одна из тех целей, о которых открыто заявляет правительство США, – это неуклонное стремление к всеобщему благосостоянию. Поэтому правительство считает своим долгом выявлять проблемы на рынках; оно предпринимает определенные действия, чтобы устранять эти проблемы, а также старается ускорить внедрение инноваций в различных отраслях. Принято считать, что вмешательство правительства плохо отражается на инновациях. Многие люди неосознанно придерживаются теории, которая гласит: чем активнее такое вмешательство, тем меньше инноваций на рынке, и наоборот – чем меньше вмешательство, тем больше инноваций.
Однако такой взгляд явно упрощает положение дел. Например, в эту теорию не укладывается следующий факт: есть великое множество успешно разработанных и используемых в разных сферах инноваций, которые никогда бы не появились на свет или не выжили бы на рынках, если бы не правительственная поддержка. Например, Интернет – плод многолетнего труда ученых и инженеров из Управления перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ при Министерстве обороны США (DARPA) и других правительственных организаций. Государство сыграло ключевую роль в модернизации здравоохранения, выделив средства на исследования в национальных институтах здравоохранения.
Роль государства в разработке и внедрении инноваций явно не ограничивается простым финансированием исследовательских и конструкторских проектов. Естественное развитие инноваций часто напрямую зависит от действий, которые предпринимает, пытаясь контролировать рынки, правительство; можно также предсказать, как эти действия отразятся на судьбе инноваций.
Модель стимулов и возможностей
В главе 1 мы уже отмечали, что в той рыночной среде, где инновации процветают, можно наблюдать действие двух факторов. Во-первых, у компаний есть стимулы (победителя ждет «золотая награда») и, во-вторых, возможности – доступ к ресурсам, умение преобразовать эти ресурсы в добавленную стоимость, используя определенную бизнес-модель, а затем предложить готовые продукты и услуги потребителям. На стимулы, как и на возможности будущих производителей инновационных продуктов, безусловно, влияют внерыночные факторы – например отраслевые стандарты, деятельность профсоюзов, культурные традиции, уровень технологических разработок, инфраструктура интеллектуальной собственности государства. Но самый главный внерыночный фактор – государственное регулирование.
Модель стимулов и возможностей представляет собой двумерную матрицу (она изображена на схеме 4.1), где одна ось соответствует шкале стимулов, а другая – шкале возможностей. Политика правительства и действия других внерыночных сил определяют координаты рынка в этом пространстве, или, точнее говоря, позицию рынка на оси абсцисс и оси ординат. Мы предлагаем использовать эту схему, чтобы исследовать, как политика, государственное регулирование или любые другие инициативы внерыночных игроков влияют на инновации.
Глядя на схему 4.1, можно обнаружить четыре типа ситуаций в отрасли: «инкубатор» – в изобилии имеются как стимулы, так и возможности; «отсутствие цели» – у потенциальных разработчиков инноваций нет возможностей либо для создания инноваций, либо для их коммерческого использования;
