Б. Г. Баннов: Но все-таки есть такие лица, которым отказано в выезде?
Б. Т. Шумилин: Их немного, хотя антисоветская пропаганда всячески акцентирует внимание западной общественности на таких лицах. Нужно особо подчеркнуть также, что отказы являются временными. Иногда решение вопроса откладывается до тех пор, пока близкие родственники не урегулируют свои отношения, в частности материальные. Может быть отложено решение вопроса о выезде лиц, которые располагают сведениями, составляющими государственную тайну. Естественно, в выезде отказывается и лицам, находящимся под следствием или отбывающим наказание по суду. После выяснения отношений между близкими родственниками, по истечении определенного срока секретности, отбытии наказания или прекращении следствия вопрос о выезде пересматривается. Решения об отказе в выезде по просьбам заявителей пересматриваются каждые полгода. Так, в 1976 году 737 граждан, просьбы которых ранее были отклонены, получили разрешение на выезд В 1977 и 1978 годах 2000 человек, ходатайствовавших повторно о выезде в Израиль, получили визы.
Подобная практика находится в полном соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Данный пакт, в частности, допускает ограничения граждан в праве на выезд из своей страны в другую в случаях, связанных с "охраной государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, или прав и свобод других".
Таким образом, вопрос об "отказниках" - явно надуманный. В этом отношении характерен следующий пример. В середине 1975 года группа американских конгрессменов, посетившая Советский Союз, представила на рассмотрение список 29 советских граждан, которым якобы было "отказано в выезде из Советского Союза". После проверки этого списка в МВД СССР было установлено, что трем значившимся в нем лицам выезд из СССР разрешен, одно заявление рассматривалось, 9 лицам было временно отказано в выезде, а 16 граждан никогда не обращались с ходатайством о выезде из СССР.
Американским законодателям следовало бы радеть о порядках прежде всего в своем собственном государстве. Известно, что именно в Соединенных Штатах существуют гораздо более строгие правила и ограничения для получения виз и при пересечении границ, чем в любом другом государстве, подписавшем Заключительный акт. Об этом говорится в брошюре Компартии США "О нарушениях в области прав человека".
Отдел паспортов США продолжает давать лицам, желающим совершить поездку в СССР, такие рекомендации, которые имеют целью отсоветовать им ехать в нашу страну или дезориентировать их. В специальном справочнике, выпущенном этим отделом в сентябре 1975 года, граждане США предупреждаются о том, что они в СССР могут быть арестованы за действия, которые ни один разумный человек не станет совершать в какой бы то ни было зарубежной стране, например осквернение памятников и советского флага. Советским официальным лицам приписывают "строгость" и "жестокость", которые касаются всего, начиная от правил уличного движения и кончая фотографированием.
Проживающие в США иностранцы, выезжающие в СССР, не могут возвратиться в США на основании обычного регистрационного документа для иностранцев. Они должны получить специальное разрешение от службы иммиграции и натурализации, прежде чем выедут из США.
Вот один из многих примеров, подтверждающих это.
Джекоб Родригес, активный борец за права американских рабочих мексиканского происхождения в Южной Калифорнии, уже в течение двух лет ведет борьбу за получение обратно своего удостоверения, которое является единственным документом, разрешающим ему легальное проживание в США. Без этого документа Родригесу угрожает немедленная высылка, если его задержат во время путешествия. Родригес и вместе с ним еще 100 человек, имея на руках прошение с двумя тысячами подписей, обратились этой весной к службе иммиграции и натурализации с просьбой либо вернуть ему удостоверение, либо выдвинуть против него официальные обвинения. До сих пор ответа не получено. Его документ был конфискован в 1975 году потому, что Родригес ездил в Советский Союз.
