Поэтому важнейшей задачей в реализации этого приоритета стала техническая задача создания и защиты правового поля для максимальной самореализации, предпринимательства.
Второй стратегический приоритет Грузии состоит в создании системы государственного устройства, адекватной новому суверенитету страны и новой политической и экономической системе.
Очевидно, что ситуация в Абхазии не только следствие недальновидной политики России, но и результат глубочайших преобразований в самой Грузии. Последние годы показали явное несовершенство государственного устройства и необходимость кардинальной его демократизации. Это означает, прежде всего, перераспределение функций между центром и регионами (областями), между областями и районами в пользу последних. Иначе говоря, мы остро нуждаемся в реально федеративном государственном устройстве. По существу, забота центра должна состоять лишь в сохранении единого экономического и оборонного пространства Грузии. Все остальные функции должны быть переданы в регионы (области).
Третий стратегический приоритет состоит в совершенствовании демократической власти.
Сохранение института президентства, создание двухпалатного парламента; введение должности премьер-министра, утверждаемого парламентом; укрепление принципа разделения исполнительной, законодательной и судебной властей – вот основные ориентиры демократической власти.
Четвертый приоритет – демократизация общества.
Демократизация общества означает перераспределение функций между властью и обществом в пользу последнего. Власть должна, обязана не препятствовать, а всячески поощрять инициативу снизу в создании общественных организаций и институтов, добровольно принимающих на себя те или иные функции власти. Опыт стран с давней демократической традицией показал, что самоорганизующееся общество значительно эффективнее по сравнению с управлением сверху.
Пятый приоритет – демократизация внешней политики Грузии.
Демократизация внешней политики Грузии означает увеличение степеней свободы Грузии во внешнем мире.
Внешняя политика Грузии должна отвечать исключительно интересам страны, ее граждан. Интересы Грузии выше интересов любой другой страны – и США, и России, и всех других. Грузия – превыше других! Именно в этом смысле мы патриоты. Перефразируя известного политика, скажу: у Грузии нет друзей, у Грузии есть интересы. Основных внешнеполитических интересов у Грузии два – Россия и США. Как бы ни была сегодня слаба Россия, она наш сосед. Как бы ни были сильны США – они за океаном. И сила притяжения одной страны к другой, мне кажется, определяется той же формулой, что и закон гравитации, – прямо пропорциональна массам стран, то есть их мощи, и обратно пропорциональна квадрату расстояния между их столицами.
Америка мощная, но далекая. Россия слабая, но близкая. Пример проблемы снабжения Грузии энергоресурсами – ярчайшее подтверждение этой мысли.
Мы должны смотреть правде в глаза и честно сказать: основа внешнеполитической стратегии Грузии – баланс. Баланс отношений с различными странами. Баланс – состояние динамическое и менее устойчивое, чем статическое, но зато более эффективное – двухколесный велосипед едет быстрее, чем трехколесный.
Шестой приоритет – преемственность власти.
Стабильное поступательное движение ни в одном из стратегических направлений нельзя вести без уверенности в завтрашнем дне. И это не пустые слова. Власти, элиты, общество, народ должны быть уверены, что все, что они делают сегодня, найдет свое логичное продолжение завтра: во власти, в бизнесе, в культуре, в науке, в повседневной жизни.
На сложном переходном этапе, который переживает Грузия, главная задача для сохранения стабильности – обеспечение преемственности властных элит: президента, политиков, церкви, предпринимателей, военных, спецслужб, журналистов. По опыту нашего ближайшего соседа России мы видим, к каким разрушительным последствиям привела неудача в обеспечении преемственности от Ельцина к Путину. Мы обязаны выучить этот урок и не повторить ошибку России.
Чтобы не потерять то, что уже сделано, и двигаться вперед по пути реформ, все элиты должны получить гарантии того, что ошибки, сопровождающие любую революцию, не будут инструментом шантажа после очередных парламентских и президентских выборов. Единственный способ это сделать – подвести черту под революционным этапом и признать его результаты. Это необходимо оформить законодательно. Здесь мы должны констатировать, что гарантом исполнения этих решений, помимо самой Грузии, могут быть только США, а не Россия и даже не Европа.
