И это было сделано вопреки 38-летнему отечественному опыту, включая годы войны, подтвердившему оперативно-стратегические достоинства централизованного управления авиационными объединенями со стороны ГК ВВС. И это было сделано вопреки зарубежному опыту, жадно впитавшему наш опыт Великой Отечественной войны.
При такой системе управления бывшими ВА (ФН) дело дошло до того, что ГК ВВС должен был попросить разрешения на проверку ВВС округа по специальным вопросам (например, проверка уровня техники пилотирования) у ко-манующего войсками военного округа.
По форме организация А.п.в. как бы переместилась вспять, а именно - к первому году ВОВ. Вместе с этим, ее содержание в основном оставалось таким, каким оно было до января 1980 г.
Такое противоречие между формой и содержанием в целом оказало отрицательное воздействие на разработку теории и практики А.п.в. как в войсках, так и в военных академиях, особенно в ведущей командной военной академии ВВС - ВВА им. Ю.А.Гагарина. И эта двойственность продолжалась 8 лет, до лета 1988 года. Проиграли и Сухопутные войска, и Военно-воздушные силы.
Вместе с этим, имели место и факторы, объективно положительно влияющие на теорию и практику А.п.в.
Так, в феврале 1980 г. начала возрождаться ША: в ЗакВО был сформирован один авиаполк на самолетах Су-25. И это случилось более, чем через четверть века после ликвидации ША.
Возможности А.п.в. расширились за счет создания ВА ВГК (ОН), которые непосредственно подчинялись командующему авиацией на ТВД. ВВС военных округов разделяются на две части: фронтовой комплект и армейский комплект.
Все это вместе взятое усложнило планирование А.п.в., потребовало большего времени на организацию А.п.в., особенно на организацию взаимодействия, учитывая многоступенчатость организации управления в ВВС.
В 1980…1988 г.г. управление авиационными объединениями было построено по чрезмерно сложной иерархии, основными звеньями которой являлись: командующий войсками ВО; командующий авиацией на ТВД; главнокомандующий ВВС; командующие авиационными объединениями (ВВС ВО; ВА ВГК (СН)). Главнокомандующий ВВС и главный штаб ВВС в период 1980… 1988 г.г. по существу были искусственно отторгнуты от вопросов планирования, организации и выполнения А.п.в., неся одновременно с этим ответственность за уровень летной подготовки авиачастей ВВС военных округов к выполнению задач А.п.в.
Таким образом, налицо парадокс, порожденный несоответствием "новой" оргструктуры ВВС СА их оперативно-стратегическим свойствам. Тяжелые уроки такого парадокса, в особенности выполнения задач А.п.в. с началом ВОВ и до мая 1942 г., к сожалению, были напрочь забыты авторами "реформы" ВВС.
Однако будет справедливым, объективным подчеркнуть и то, что и в такой обстановке эффективность одиночных и групповых авиационных ударов при выполнении задач А.п.в. имела устойчивую тенденцию к повышению.
Это объясняется прежде всего тем, что на вооружение ВВС поступала новая AT (Су-24, Су-25, МиГ-27) и новые АСП (РБК-250 с ПТАБ-2,5; РБК-500 с ПТАБ-10-5; КМГ-У с АО-2,5 и ШОАБ-0,5) и особенно ВТО класса "воздух-поверхность". Рост эффективности А.п.в. во многом сдерживался децентрализацией управления авиационными объединенями, распылением сил АА (т.н. армейского комплекта) между OA (ТА), передачей ее в их "собственность".
Решением Совета Обороны СССР летом 1988 г. "новая" оргструктура ВВС СА была упразднена и по существу возвращена к оргструктуре ВВС до января 1980 г: ВВС ВО были переформированы в ВА с их непосредственным подчинением ГК ВВС и оперативным подчинением командующим войсками военных округов; было восстановлено командование ДА на базе 37 ВА ВГК (СН).
Сделан новый шаг в изменении оргструктуры ВВС: согласно приказу МО СССР армейская авиация в 1990 году из состава ВВС была передана в состав Сухопутных войск, имея командование АА СВ и став родом Сухопутных войск. Произошел еще один парадокс: род авиации превратился в род сухопутных войск.
Положения А.п.в., разработанные в отечественном военном искусстве, получили подтверждения горьким опытом войны в Афганистане, где почти один из 4-х боевых вылетов советской авиации приходился на А.п.в. советских войск. Главную роль в ней играли самолеты-штурмовики Су-25 и боевые вертолеты.
