Первое наступление на мятежный Кронштадт, начатое 8 марта, окончилось неудачей и командарм М.Н.Тухачевский немедленно начал подготовку к новому наступлению, стягивая подкрепления. В это же время авиационным частям было указано "на несогласованность полетов (единичные полеты), на чрезмерно большую высоту, излишнюю при беспорядочном обстреле с земли, на… большой недогруз бомбами самолетов (в особенности "Сопвич"), а также на беспорядочность донесений…"
В 3 час 11 марта Тухачевский приказывал: "Обязательно произвести с рассвета полеты с целью бомбардировки "Петропавловска" и Кронштадта и разведки наличия путей из Кронштадта в Финляндию". Накануне поступил приказ подготовить также один гидросамолет для аэрофотосъемки. Из-за тумана на Кронштадт первые самолеты вылетели только в 14 час 35 мин. Бомбы были сброшены па линкоры и судостроительный завод, в городе замечен пожар. Во время полета была произведена воздушная съемка южной части Кронштадта и Петроградских пристаней (в Кронштадте). В 15 час был совершен первый групповой вылет, когда с Комендантского аэродрома одновременно вылетели 5 самолетов. Разведчики обнаружили на льду дороги от форта № 1 на финский берег, от западного берега о.Котлин на форт Ино, от крайнего юго-западного форта в сторону Толбухина маяка, дорога между о.Котлин и Тюресяво (финский населенный пункт) сильно наезжена. Замечены группы людей, движущихся в сторону Толбухина маяка, и 4-6 подвод с охраной 40-60 человек, которые двигались по дороге от Тюресяво к о.Котлин. Некоторые самолеты обстреливались с южной и западной части о.Котлин, один самолет, пролетая около Финского берега, был обстрелян пулеметным огнем из деревни Тюресяво.
За день выполнен 21 полет общей продолжительностью 25 час 10 мин и сброшено 40 бомб весом 950 ф. на восточную часть о.Котлин, северные форты и форт № 5, линкоры, Военную гавань, завод и казармы. Полеты производились на высоте 1000 - 3000 м, три самолета потерпели аварию.
Утром 12 марта Тухачевский приказал: "Взорвать с помощью бомбометания склады взрывчатых веществ и артиллерийских снарядов в Кронштадте".
По сведениям штаба Балтфлота, они находились на минных заградителях "Нарова" и "Волга" и в блокшивах, стоящих в гавани недалеко от линкоров. Всем летчикам приказано сосредоточить бомбометание по этим целям, для чего были разосланы воздушные снимки гавани, сделанные накануне.
Полеты начались в 11 час 5 мин. с разведки. Из Финляндии движения не наблюдалось, на дороге из Кронштадта в сторону форта № 6 замечены одиночные повозки, обстрелянные из пулемета. Утром движения в городе не было, в 13 час появились скопления людей на улицах и площадях, вечером по улицам двигалось до 20 повозок. Замечен пожар в минной школе. Обнаружены отрытые у пристани со стороны Ораниенбаума окопы и новая полевая батарея, вторая действующая батарея замечена на западном берегу о.Котлин. В 13 час 30 мин вторично произведена воздушная съемка части Кронштадта. Через час около северо-восточной части о.Котлин на льду замечен, самолет. В 18 час при повторном наблюдении его там уже не было.
Весь день самолеты обстреливались сильным артиллерийским и пулеметным огнем. Бомбы сбрасывались, главным образом, на гавань и линкоры, также на пороховые погреба, форты "Тотлебен", № 4 и 5, Как о достижении сообщалось, что "замечено одно попадание между кораблей и одно попадание в Петроградскую пристань. За день сделано 27 полетов продолжительностью 34 часа 7 мин и сброшено 49 бомб весом 1085 ф. и 100 ф литературы. Полеты выполнялись на высоте 800 - 2000 м, произошла одна авария.
13 марта командование, по-видимому, недовольное эффективностью действий авиации, разослало по всем авиационным частям грозную телефонограмму: "Вторично указываю, что самолеты вылетают на бомбометание в одиночку, что не производит на противника достаточного впечатления. Предлагаю самыми решительными мерами устранить это и нагружать самолеты за счет бензина до максимума. Командующий 7 армией приказал обратить внимание летчиков на точное выполнение заданий. Из всех эскадрилий лучше всех дисциплинирована, в смысле точного исполнения заданий, морская авиация, представляющая все сведения точно и аккуратно". В приказе № 128/с предписывалось "сосредоточить бомбометание на заградителе "Нарова", блокшивах с минами и линейных кораблях "Петропавловск" и "Севастополь", вылетая с максимальной нагрузкой".
