7.7. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования (федерального округа, субъек та РФ).
Общие права территориальных органов:
1) представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;
2) осуществлять управленческую деятельность в рамках установленной компетенции;
3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления собственной управленческой деятельности;
4) участвовать в работе соответствующих центральных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ;
5) принимать участие в выработке управленческих отношений в рамках собственной компетенции;
6) вносить предложения, направленные на повышение эффективности деятельности центральных федеральных органов исполнительной власти.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ подразделяются: на территориальные федеральные органы, курируемые органами исполнительной власти субъектов РФ, и территориальные федеральные органы, взаимодействующие с органами исполнительной власти субъектов РФ.
К территориальным федеральным органам исполнительной власти, взаимодействующим с органами исполнительной аласти субъектов РФ, относятся органы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства внутренних дел РФ; Федеральной налоговой службы; Федеральной таможенной службы; Федеральной службы безопасности и др.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие особенности присущи органу исполнительной власти?
2. На какие виды могут быть классифицированы органы исполнительной власти?
3. Из каких элементов состоит система федеральных органов исполнительной власти?
4. Из каких элементов состоит структура федеральных органов исполнительной власти?
5. Какими полномочиями обладает Президент РФ в сфере деятельности органов исполнительной власти?
6. Какими основными полномочиями обладает Правительство РФ?
7- Кто возглавляет систему органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации?
8. Кто определяет систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ?
9. Какими правами обладают территориальные органы федеральных органов исполнительной власти?
Глава 8
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В результате освоения материалов данной главы студент должен:
знать
• систему и структуру органов местного самоуправления РФ;
уметь
• ориентироваться в системе и структуре органов местного самоуправления РФ;
владеть
• навыками определения компетенции отдельных органов местного самоуправления и разграничения с органами исполнительной власти РФ и террито риальными органами федеральных органов исполнительной власти.
8.1. Местное самоуправление: понятие и основы
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции).
Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных традиций.
Основы местного самоуправления — совокупность юридических норм, содержащихся в нормативных правовых актах и закрепляющих основополагающие (базисные) правовые, территориальные, финансово-экономические основы деятельности населения по решению вопросов местного значения.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция, федеральные конституционные законы, ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные нормативные правовые акты.
